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发文单位:国土资源部

文  号:国土资发213号

发布日期:1998-12-2

执行日期:1998-12-2

生效日期:2003-2-20

各省、自治区、直辖市人民政府:

  我国是世界上地质灾害最为严重的国家之一,特别是崩塌、滑坡和泥石流灾害最为普遍,也最为严重。全国有400多个县(市)、1万多个村庄受到崩塌、滑坡、泥石流的威胁;有23个省(区、市)存在严重或较为严重的地面塌陷现象;地裂缝在12个省(区、市)危害严重;地面沉降已从点状发展到成片区域,16个省(区、市)的46个大中城市出现严重的地面沉降灾害。每年,全国各类地质灾害造成的伤亡达数千人,经济损失高达百亿元。随着人类经济活动范围的扩大,人为诱发的地质灾害越来越多,危害愈来愈大,超过了自然作用形成的地质灾害,占到地质灾害的一半以上。

  1998年汛期,长江流域发生了自1954年以来又一次全流域性的大洪水,嫩江、松花江流域多次出现超历史记录的特大洪水。长江以南及华南、西南、东北地区连遭暴雨袭击,引发大量崩塌、滑坡、泥石流灾害,其中较大规模的477处,造成1157人死亡,10000多人受伤,直接经济损失约80亿元。这些灾害大部分发生在承灾能力较弱的地区,给当地的经济发展和社会稳定造成了严重影响。

  党和政府一向重视地质灾害防治工作,特别是1988年地质矿产行政主管部门履行“对地质环境进行监测、评价和监督管理”职能以来,作为地质环境保护的一个重要方面,采取了一系列措施加强对地质灾害防治工作的监督管理。在各地、各部门的共同努力下,我国地质灾害防治工作取得了显著成绩,仅1998年汛期,就先后成功地预报了52起较大规模的滑坡、泥石流灾害,避免了至少4300人的伤亡,为1998年全国抗洪抢险工作做出了重大贡献。

  然而,目前我国地质灾害防治工作中还存在许多问题,不少部门、单位及个人,不能正确处理长远利益与眼前利益的关系,在生产活动、工程建设时不采取地质灾害预防措施,人为诱发了大量地质灾害;由于缺乏基本的知识,公民防治地质灾害的意识薄弱。1991年9月22日,云南省昭通市头寨沟村一村民上山放牧,发现后山头出现一裂缝,下午返回时隙缝扩大,无法通过,便绕道回家。由于缺乏防治地质灾害的知识,没有及时预报和通知村民。23日下午6时发生大规模滑坡,头寨沟村被毁,216人死亡。

  为此,我部决定1999年汛期前,在全国开展以“地质灾害防治”为主题的科普宣传活动,增强各级领导及广大人民群众对“地质灾害防治”的意识,减少地质灾害给人民生命和财产造成的损失。宣传内容:地质灾害的一般知识、地质灾害发生的前兆、地质灾害的群测群防、地质灾害的预测和防治地质灾害的应急工程等。

  各级人民政府要支持以“地质灾害防治”为主题的科普宣传活动,当地地矿、土地行政主管部门要切实抓好此项工作,制定宣传计划,精心组织;要联合当地各社会团体,发挥行业学会的作用,共同搞好这次科普宣传活动。

  1999年汛期前要争取各地电视台、电台、报社等新闻媒介,用大版面和专题刊登地质灾害防治内容。努力争取在4月22日“世界地球日”当日,在全国各地电视台、电台的“焦点访谈”、“今日话题”等类同节目中集中报道地质灾害防治内容,并大力宣传报道当地当日“世界地球日”的“地质灾害防治”主题活动情况,扩大影响和效果,把“地质灾害防治”科普宣传活动推向高潮。

  安全和良好的生态环境是人类生存的基础,是实现社会经济可持续发展的关键。希望各地政府高度重视并努力做好与此相关的各项工作。

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