发布日期

发文单位:工业及音讯化部

文  号:工信部令第48号

披露日期:2018-7-2

生效日期:2019-1-1

  《实施细则》已经2018年10月20日工业与信息化部第3不行部务会研究通过,现给予发表,自二零一九年三月1日由施行。原化学工业部1997年四月10日发布之《实施细则》(原化学工业部令第12如泣如诉)同时废止。

  部长 苗圩

  2018年7月2日

  《中华人民共和国监控化学品管理条例》实施细则

  第一章 总则

  第一漫长
为了加强对督查化学品的监察管理,履行《禁止化学武器公约》,保障全民人身安全和尊敬环境,遵照《中华人民共和国监控化学品管理条例》,制定本细则。

  第二长长的
在中华人民共和国境内从事监控化学品生产、经营、使用与进出口等移动,应当坚守仍细则。

  第三修 工业和音信化部负责全国监察化学品的管理工作。

  县级以上地方人民政坛工业和音讯化首席执行官部门或者地点人民政坛规定的监控化学品管理机构负责依照行政区域内监控化学品的管理工作。

  第四修
各级工业及新闻化总裁部门或者地点人民政坛规定的监察化学品管理部门实施《禁止化学武器公约》工作所需要经费,依法列入同级政坛预算。

  第二节 建设暨生育管理

  第五漫长 国家严俊控制第一近乎监控化学品的生产。

  为科研、医疗、创造药物或者防范目标需要生产第一看似监督化学品的,应当报工业以及音讯化部批准,并在工业和音信化部指定的小型设施中生。

  严禁在未经工业以及音讯化部指定的装置被生产第一好像监控化学品。

  第六漫漫
新建、扩建或者改建用于生产第二类、第三类监督化学品和季好像监控化学品中蕴含磷、硫、氟的特定有机化学品的配备,应当填写《监控化学品生产设备新(扩、改)建申请表》并附上申请表中要求提供的相关材料,向所在地的探访、自治区、直辖市工业和音信化主管部门指出申请。省、自治区、直辖市工业与信息化首席营业官部门应当由收到所有申请材料之日起20个工作日内审查了并签字意见,报工业和音讯化部批准。

  工业与新闻化部应当自接到省、自治区、直辖市工业及信息化总监部门报送的材料的日由20个工作日内作出决定。予以批准的,颁发批准文件;不予批准的,书面公告申请人并证实理由。

  第七条
第二近似、第三近乎监控化学品以及季近乎监督化学品中寓磷、硫、氟的一定有机化学品的生育设备新建、扩建或者改建工程竣工后,应当自竣工的日自40只工作日内向所在地省、自治区、直辖市工业及信息化首席执行官部门申请了验收。验收合格的,所在地的探视、自治区、直辖市工业与新闻化主任部门应当出具通过验收的核查意见书并回报工业以及消息化部批准。

  竣工验收经工业及信息化部批准后,依据按细则第十漫长之确定申请监控化学品生产特别批准。

  第八长达
第二类、第三类监控化学品以及季好像监控化学品中寓磷、硫、氟的一定有机化学品的生育设施新建、扩建或者改建工程有下列情状有的,不予通过了验收,省、自治区、直辖市工业及消息化老板部门应当出具不予通过验收的审核意见:

  (一)第二像样、第三像样监控化学品和季近似监督化学品中寓磷、硫、氟的一定有机化学品的生产装备的标定生产能力达到或抢先计划生产能力150%的;

  (二)隐瞒有关情况仍然提供假文件材料申请截止验收,情节严重的;

  (三)工业及信息化部规定的别样情状。

  不予通过了验收的,申请人应以6独月内完成整改,再一次报名终止验收。

  第九漫漫
国家对亚好像、第三看似监督化学品和季像样监控化学品中隐含磷、硫、氟的一定有机化学品的养,进行特别批准制度。

  第十漫漫 申请监控化学品生产特别批准的,应当拥有下列条件:

  (一)申请人为总负责人或者地下人团伙;

  (二)有养督查化学品所用的本金暨场合;

  (三)具有与养督查化学品相适应的技艺标准、生产装置,符合当地环境保障及康宁生产监察管理部门的要求;

  (四)有跟养监督化学品相适应的正经技术人士和管理制度;

  (五)具备实践《禁止化学武器公约》的力;

  (六)五年内凭违纪养、经营、使用监督化学品的记录。

  第十一漫长
申请监控化学品生产特别准的,应当填写《监控化学品生产特别许可申请表》并附上申请表中要求提供的连带材料,向所在地的省、自治区、直辖市工业以及消息化首席营业官部门指出申请。

  第十二条
省、自治区、直辖市工业与信息化高管部门应当社团大家,遵照《监控化学品生产特别准现场考核表》的渴求针对申请人举行现场考核,并叫收到任何申请材料之日由20独工作日内,将考核意见跟一切申请材料报工业和音信化部。

  第十三长条
工业与信息化部收到省、自治区、直辖市工业以及消息化经理部门报送的素材后,应当对申请材料是否切合本细则第十修规定的规格举行核查,并于接到资料的日自20单工作日内作出决定。予以认同的,颁爆发产特别许可证书;不予认同的,书面通告申请人并表达理由。

  第十四长达
监控化学品生产特别许可证书有效期为5年。生产特别许可证书有效期届满需要继续生产督查化学品的,应当提前6只月经过所在地的看、自治区、直辖市工业以及音讯化老总部门向工业和音信化部申请延续。经对称本细则第十久规定的尺度的,应当于有效期届满前准予延续。

  第十五修
因公司名称等反需要换监控化学品生产特别许可证书的,应当透过所在地的探、自治区、直辖市工业和音讯化总经理部门,将这生产特别许可证书及移后的营业执照复印件报工业以及消息化部。经复核符合本细则第十漫漫规定标准的,应当准予更换监控化学品生产特别许可证书。

  第十六长条
生产第二看似监控化学品的,不得为不拿到次近似监督化学品经营许可证书、使用许可证书的单位如故个人销售第二接近监控化学品。

  第三遍 经营和动管理

  第十七漫长
国家针对第二类似监控化学品的主任、第一好像与亚看似监督化学品的采纳,举办许可制度。

  第十八修 申请第二好像监控化学品经营许可的,应当具备下列条件:

  (一)申请人为法人或非法人社;

  (二)对第二接近监督化学品的购买、运输和储存所有全经过管理力量;

  (三)有契合安全要求的经纪设备与习产品特性的技术人士;

  (四)有全面的督察化学品经营管理制度;

  (五)有熟稔监控化学品数据总结以及实施《禁止化学武器公约》所需要的管理人士和管理制度;

  (六)五年内无犯罪生产、经营、使用监控化学品的笔录。

  第十九长达
申请第二类监督化学品经营许可的,应当填写《第二看似监督化学品经营申请表》并附上申请表中要求提供的有关材料,向所在地的探、自治区、直辖市工业及音讯化COO部门提议申请。

  第二十长
省、自治区、直辖市工业与音信化经理部门应当对申请材料进行对并展开实地核验,并为收到所有申请材料之日起20只工作日内作出决定。予以批准的,颁发第二看似监控化学品经营许可证书;不予批准的,书面通告申请人并表达理由。

  第二十一长达
经营第二像样监控化学品的,不得向不取得次近乎监督化学品经营许可证书、使用许可证书的单位要个体销售第二类监督化学品,不得为非得次好像监督化学品生产特别许可证书、经营许可证书的单位要个体购买第二近似监督化学品。

  购买第二类监督化学品的,应当检查销售人的次看似监督化学品生产特别许可证书、经营许可证书并设有复印件。销售第二近似监督化学品的,应当检查购买人数之次接近监督化学品经营许可证书、使用许可证书并是复印件。

  第二十二久
经营第二近似监督化学品的,应当保留购买、储存、销售原始记录和总计台账,保存期限不得少于3年。第二类监督化学品的经营者应当于历年二月同十二月个别于所在地省、自治区、直辖市工业以及音讯化经理部门报送前6个月的销售记录。

  第二十三漫长
为科研、医疗、创建药物要防范目标需要使用第一近似监督化学品的,应当填写《第一近乎监控化学品使用申请表》并附着申请表中求提供的连带资料,向工业和新闻化部指出申请。工业与消息化部予以承认的,颁发批准文件。申请人应凭批准文件以及工业和信息化部指定的生产单位签订合同,并以合同符合本报送工业及音信化部备案。

  第二十四长长的 申请第二好像监督化学品使用许可的,应当具备以下原则:

  (一)申请人为总负责人或地下人团伙;

  (二)对第二近乎监控化学品的买、运输、储存与用具有全经过管理能力;

  (三)有宏观的督查化学品使用管理制度;

  (四)具备实践《禁止化学武器公约》的能力;

  (五)五年内无违法生产、经营、使用监控化学品的记录。

  第二十五条
申请第二接近监督化学品使用许可的,应当填写《第二看似监督化学品使用申请表》并附着申请表中求提供的连锁资料,向所在地省、自治区、直辖市工业与音信化老总部门提议申请,并冲年使用量一连提交有关材料。

  第二十六长
省、自治区、直辖市工业及音信化主任部门应当对申请材料举办核查并开展实地核验,并给收到任何申请材料之日自20只工作日内作出决定。予以认可的,颁发第二类监控化学品使用许可证书;不予认同的,书面通告申请人并证实理由。

  第二十七久
取得次像样监督化学品使用许可的,应当凭第二近乎监控化学品使用许可证书向获次接近监督化学品生产特别许可证书、经营许可证书的单位或者个人买第二好像监控化学品。

  第二十八久
第二近似监控化学品经营许可证书、使用许可证书有效期为5年,许可证书的体制由工业以及消息化部统一规定。

  许可证书有效期届满需要继续经营、使用监控化学品的,应当提前6独月为所在地省、自治区、直辖市工业和信息化主任部门申请延续。经审批称本细则确定之基准的,应当于有效期届满前准予延续。

  第四段 进出口管理

  第二十九长长的
国家针对第一好像监控化学品以及亚好像、第三看似监督化学品及其生产技能以及专用设备的进出口,举办许可制度。

  第三十长达
第一类监督化学品以及次好像、第三好像监督化学品及其生产技术与专用设备的进出口业务,按《中华人民共和国监控化学品管理条例》规定由为指定单位老董。被指定单位应当于工业及消息化部提议进出口申请。

  申请进口之,应当交付下列资料:《监控化学品进口申请表》;经省、自治区、直辖市工业与音讯化首席执行官部门确认的《进口监控化学品经营申请表》或者《进口监控化学品用户申请表》;进口合同原件。

  申请出口的,应当提交下列资料:《监控化学品出口申请表》;进口国政坛或者政坛委托机构出具的所进口之督察化学品及其生产技术同专用设备不用于生产化学武器和莫转口第三皇家之保证,并注明所需要督查化学品的名称、数量、最后用以及最后使用者的名号和地方;出口合同原件。

  第三十一长条
对于报名进口或者称第一类似监督化学品的,工业和信息化部应当自接到任何申请材料之日自20独工作日内完成查处并署名意见,报国务院许可。被指定单位应当凭国务院的特许文件为商务部申领进口或者称许可证。

  对于报名进口或者称第二近乎、第三接近监督化学品及其生产技能以及专用设备的,工业以及音信化部应当从接到所有申请材料之日自20独工作日内作出决定。予以认同的,颁发批准文件,被指定单位应凭工业与新闻化部的准许文件为商务部申领进口或者称许可证。不予批准的,书面公告申请人并证实理由。

  第三十二漫漫
需要变更进口或者称许可的,除提供本细则第三十久规定之素材外,还应当提交其进口或者称批准文件及许可证原件。

  第三十三漫漫 被指定单位当修面向工业及信息化部报送下列消息:

  (一)负责此项工作的紧要决策者名单;

  (二)负责这几个起业务的专门机构名称;

  (三)对外签进出口合同的全职人员的身份证及工作证复印件。

  前款规定的音讯发出变动的,应当在10只工作日内报工业及音信化部。

  第三次 数据报告和封存

  第三十四长达 工业以及音讯化部社团建设监察化学品数据报告系统。

  以中华人民共和国境内从事监控化学品生产、使用仍旧进出口活动的,应当透过数据报告系统定期填报《全国监察化学品总计报表》,配合工业及信息化总监部门完成《禁止化学武器公约》规定之国家发表工作。

  第三十五修
生产、使用第一像样监督化学品的,应当向工业与信息化部报送《全国监察化学品总结报表》。

  第三十六漫漫
第二看似、第三像样、第四像样监控化学品的数量报告实施属地管理、逐级审批上报。省、自治区、直辖市工业及音信化老总部门应当协会、汇总、核实公布数据,并在确定时内报工业与信息化部。

  跨省、自治区、直辖市生产、使用监督化学品的单位的二级单位,应当在厂区所在地申报《全国监察化学品总计报表》。

  第三十七条
生产第二类似、第三类似监控化学品或者使第二类监控化学品的,应当按期申报有关年度揭橥跟展望发表的《全国监察化学品总括报表》。估量公布总括报表提交后,估计生产、使用移动不止原颁发计划的,应当以关于活动起初前无少于20独工作日申报有关变更揭橥的《全国监察化学品总结报表》。

  生产、使用第二像样监控化学品的,应当妥善保存及亚近乎监控化学品的生育、使用有关的笔录,保存期限不得少于3年。生产第三好像监督化学品的,应当妥善保存和第三像样监控化学品有关的生产记录,保存期限不得少于1年。终止生产经营活动之,应当用和监控化学品生产、使用有关的笔录移交所在地设区的市级以上地方工业以及新闻化老董部门或者地点人民政坛规定的督察化学品管理机构存档。

  第三十八漫漫
生产第四好像监督化学品的,应当按期报告有关年度揭橥的《全国监察化学品总括报表》。

  生产第四好像监督化学品的,应当妥善保存和第四像样监督化学品有关的生育记录,保存期限不得少于1年。终止生产总经理活动之,应当将和第四类监控化学品生产有关的生产记录移交所在地设区的市级以上地方工业和消息化主任部门或者地点人民政党规定的督察化学品管理单位存档。

  第三十九久
从事第一类监督化学品以及次看似、第三像样监控化学品及其生产技术和专用设备进出口业致力的让指定单位,应当按期向工业与信息化部申报年度第一看似、第二像样以及老三近似监控化学品进出口数据,并妥善保存及监督化学品进出口活动有关的记录,保存期限不得少于3年。终止进出口活动的,应当以与监督化学品进出口有关的笔录移交工业和消息化部存档。

  第四十条
从事监控化学品生产、使用要进出口活动之,应当遵照《全国监察化学品总括报表》所列的填报表明和要求限期、准确进行反馈,不得拒报、虚报、漏报或者瞒报,不得随意更改申报范围和内容。

  参与监督化学品数据报告的工作人士,应当对监督化学品的数据资料采用稳妥的吝惜措施,为填报单位保守商业与技术秘密。

  第四十一修
生产、经营或用第二近似监督化学品以及生第三近乎监控化学品的,终止生产经营活动时应当制定监控化学品生产装置、库存同有关数据的惩治方案。处置方案应该报送所在地省、自治区、直辖市工业以及消息化总监部门。

  第六章 国际视察和国内监督检查

  第四十二长
生产监察化学品和采纳第二像样监督化学品的,其监督化学品达到或超过《禁止化学武器公约》规定的核查阈值的,应当尽接受国际视察的白白,做好接受禁止化学武器社团国际视察的各准备干活。

  接受国际视察的白白包括:

  (一)依照《禁止化学武器公约》,提供国际视察所急需的数据资料,及时回复视察组的垂询;

  (二)确保视察组顺利查看视察任务授权范围外的配备或者区域,配合视察组举办抽样与剖析;

  (三)提供视察组及陪同人员所急需的工作场地、通讯手段和必要之办事原则;

  (四)《禁止化学武器公约》规定之此外白白。

  第四十三长达
接受国际视察的监控化学品相关设备所在地工业与音信化总老板部门或者地点人民政党规定的督查化学品管理机关应该协会协调本行政区域内相关单位,在通达、安全、卫生等地点与必要保持,确保国际视察顺利举办。

  第四十四长条
各级工业及信息化老总部门或者地点人民政党规定的督查化学品管理机构,依法对从业监控化学品生产、经营、使用与进出口单位的监察化学品有关意况展开督查检查。

  第四十五修
被监督检查单位应配合、接受监察检查,不得拒绝或阻止检查人士依法实施职务,不得隐瞒或者拒绝提供相关信息。

  第七章 法律责任

  第四十六修
违反本细则第五条、第九条的确定,未经许可,生产第一好像、第二看似、第三看似监督化学品或者第四像样监控化学品中寓磷、硫、氟的一定有机化学品的,遵照《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十一漫长的确定处罚。

  第四十七长长的
违反本细则第六长条第一缓慢之规定,未经批准,新建、扩建或者改建用于生产第二类、第三类监督化学品以及季好像监控化学品中富含磷、硫、氟的一定有机化学品的设备的,由省、自治区、直辖市工业与消息化经理部门责令限期鼎新,截止施工,拆除相关设备,可以并处在一万元以上三万第一以下罚款。

  第四十八久
涂改、倒卖、出租、出借或坐其它措施出让生产特别许可证、经营执照、使用许可证之,由所在地的探视、自治区、直辖市工业与消息化主任部门责令限期纠正,可以并处于三万起初以下罚款。

  第四十九长达
监控化学品生产特别许可证、经营执照、使用许可证有效期届满,未办延期手续按延续生产、经营、使用的,遵照《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十一修、第二十二条、第二十三条之规定处罚。

  第五十漫长
违反本细则第十六漫漫、第二十一修、第二十二修、第二十七条的确定,违法销售、购买监控化学品,或者无遵照确定保存有关记录之,由所在地的省、自治区、直辖市工业及音讯化首席执行官部门责令限期纠正,予以警示,能够并处于三万元以下罚款。

  违反本细则第三十七漫漫第二款款、第三十八修次款款的规定,未妥善保存、移送相关记录的,由所在地设区的市级以上地点工业和音信化总裁部门或者地方人民政坛规定的监察化学品管理单位责成限期纠正,予以警告,可以并处在三万头以下罚款。

  违反本细则第三十九漫漫之确定,未妥善保存、移送有关记录的,由工业与音讯化部责令限期改良,予以警告,可以并处在三万首批以下罚款。

  第五十一长长的
违反本细则第十七长条之规定,未经批准经营、使用第二看似监督化学品的,依照《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十二久、第二十三久之规定处罚。

  第五十二修
以虚合同仍然虚假保证书等公事骗取监控化学品进出口许可文件之,由工业及消息化部责令限期纠正,予以警示,可以并处于一万元以上三万冠以下罚款。在整合格前,该单位不得申请进出口监控化学品。

  第五十三条
违反本细则第三十五久、第三十七长达及第三十九长长的的规定申报监控化学品数据,或者拒报、虚报、漏报或者瞒报有关监控化学品数据的,按照《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十四久之确定处罚。

  第五十四漫漫
从事监控化学品的生、使用移动的,拒绝执行接受国际视察权利,不配合国际视察,或者阻止国际视察举办的,由所在地的省、自治区、直辖市工业和音信化首席营业官部门责令限期纠正,予以警告,可以并处于三万元以下罚款。

  第五十五久
违反《中华人民共和国监控化学品管理条例》及本细则确定被行政处罚的,由各种工业及信息化经理部门或者地点人民政坛规定的督查化学品管理机关以有关法律、行政法劝告的规定赋予公示。

  第八章 附则

  第五十六长长的 本细则所称监控化学品,是借助下列四类化学品:

  第一近似:可作为化学武器的化学品;

  第二类:可作生产化学武器前体的化学品;

  第三近乎:可看作生产化学武器首要原材料的化学品;

  第四像样:除炸药和纯粹碳氢化合物外的一定有机化学品。

  监控化学品包括该纯品和见仁见智浓度的工业品,体系依照《各个督察化学品名录》和《列入第三类似监督化学品的初长品种清单》执行。

  本细则所称监控化学品生产技能,是赖生产督查化学品的各类技术手段。

  本细则所称监控化学品专用设备,是乘利用各样监督化学品生产技术,生产督查化学品过程被所待的活合成、分离、提纯、热传导和约束仪表等专用设备。

  本细则所称国际视察,是乘禁止化学武器协会依照《禁止化学武器公约》的确定,派遣视察组对本国监控化学品相关装备开展的实地查验,包括伊始视察和例行视察等。

  本细则所称对阈值,是恃《禁止化学武器公约》规定相应推行接受国际视察义务的化学品数量最低值。

  第五十七长达
《各样督察化学品名录》和《列入第三看似监督化学品的初添项目清单》中之督查化学品低于一定浓度阈值时,可以免去数据反馈和进出口许可。相关浓度阈值由工业及消息化部依据实际意况制定同调动。

  第五十八长长的
工业以及音讯化部和看望、自治区、直辖市工业与音讯化老板部门作出行政许可决定,依法需要举行现场考核、核验或者评审的,所需要时间未计以本细则规定的认同期限外,但当用所急需时书面告知申请人。

  第五十九长条
各省、自治区、直辖市工业以及音讯化老板部门可以因实际情况,制定以行政区域监控化学品管理的实施办法,发表后报送工业和信息化部。

  第六十漫漫
本细则规定的行政许可表格样式,由工业以及音信化部统一做发表,并基于需要调。

  第六十一漫漫
本细则于二〇一九年十一月1日于实施。1997年九月10日公布之《实施细则》(原化学工业部令第12声泪俱下)同时废止。

责任编辑:winema

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