机关各部门、各保监局

发文单位:中国保险监督管理委员会

文  号:保监发〔2017〕34号

公布日期:2017-4-20

自行各机构、各保监局:

为深切贯彻党的十八届六中全会和核散寒利水济工作会议精神、尤其是习近平总书记关于经济工作的基本点指示精神,落实党主旨国务院有关做好金融业风险防患工作的关于安插,分明当前和以往三个时期增进保障囚禁、治理市镇乱象、补齐囚系短板、防备行业风险的职务和须要,现就关于工作公告如下:

一、当前保证业面临的山势

党的十八大的话,在党宗旨国务院的正确领导下,保证业牢牢把握服务必要侧结构性革新和脱贫攻坚战略两大主线,完结了接连不断较快增进,保险能力不断拉长,服务实体经济力量持续升迁。同时,大家也要清醒认识到,当前经济工作面临的国内外时局如故复杂,不平静不明了因素没有减弱,经济平稳运营的根基依然不够牢固,一些困难和龃龉在金融领域会两次三番保有浮现。保障业作为经济的关键组成部分,依然面临多重因素共振、两种高危机交织的纷纷局面。

近暂且期,在利率环境错综复杂、资产配置难度大的背景下,少数管教集团发展情势激进,资产与负债严重错配,存在较大的流动性风险隐患;部分确保集团治理结构不周详、内控制度不周密,存在股东虚假投资、内部人控制等难题;行业完整偿付能力保持丰硕,但个人差异分明,偿付能力下跌和远在关注区域的商号数据有所增多,局部危机增大,危害点增多;一些保障机构盲目跨领域跨市集并购,个别保证资管产品多层嵌套,极易产生风险交叉传递。

近日保证业存在的凸起风险和难题,既有一对有限协助机构打草惊蛇、贪快求全等成分,也暴光出保险业改进探索经验不足,保障软禁制度和执行中还留存有的短板,对危害的真面目和嬗变的警惕心还不够高,对创新工作的幽禁制度还不够紧凑,监禁机制的统筹协调尚待进一步健全等。

党中心国务院素有中度珍重金融危害防控,习近平总书记强调,要把防控金融危机放到越发首要的地方,强化统筹协调,及时弥补囚系短板,坚决治理市集乱象,进步金融服务实体经济的质量和水准。有限支撑囚系系统要长远查找和长远反思当前保障业及保管禁锢存在的题材,坚贞不屈深化监禁,坚决果断治理乱象,坚持不渝不断完善制度,坚决守住不发出系统性风险底线,维护整个金融系列的稳健安全运转。

二、当前和之后一段时日保障监禁的显要职分

保证监管体系要具体把思想和行进联合到党中心国务院对金融保障工作的须求和安插上来,当前和事后一段时日的关键义务是尖锐抓实制度囚系漏洞排查,加速补足制度短板,周全深化审慎监禁,清理整治保障商场秩序,切实担负起防控危机和指引保证业健康发展的权利。

(一)强化幽禁力度,持续整治市场乱象。要一味持之以恒“严”字当头,严防严管严控保险市镇不合法不合规行为。要把作业增加激进、危害目的偏离度大的至极机构作为幽禁重点,在商场准入、产品审批备案、老总核准等方面举办须要的范围。要配足配强囚系财富,对首要关心的信用社就有无违法资金运用、股东虚假投资、集团治理失灵、消息披露不实等难题实践全面清查。要依法加大行政处罚力度,始终维持囚系高压态势,对影响恶劣、屡查屡犯的单位采取顶格处罚,坚决防止顶风违纪行为。对使用保费虚假投资、关联交易并吞企业利益等挑衅禁锢底线、无视国家法律的违纪犯罪行为,坚决移送司法拍卖。

(二)补齐羁系短板,切实堵塞禁锢制度漏洞。要高歌猛进借鉴国际监禁标准,结合作者国保险业实际风险景况,系统梳理行政许可、音讯揭穿、非现场软禁、现场检查、投诉举报处理、行政处罚等方面的制度和流程,浓厚排查囚禁漏洞,尽快补齐制度短板;要加强各领域囚禁制度的协调联合,重点升高对革新作业和陆续领域的制度健全,幸免软禁套利;要指向废除、简化的审批项目加紧健全禁锢规则,在放大前端的还要切实管住管好后端,用制度的卡尺对不合规行为进行约束,以规则的红线为土灰地带竖起围墙。

(三)百折不回底线思维,严密防控危机。要了然危机防控目的,努力削减存量风险、控制增量风险。要增加同风险赛跑的发现,摸清危害底数,关心和紧盯关键公司、重点领域和重大产品的高风险,幸免个人危机演化为部分风险、局部风险衍生和变化为全数行业风险。要敢于碰硬、敢于揭盖、果断出手,有序处置一批危机点,同时,对危害处置中的风险及只怕暴发的次生风险有充足的展望和答复预案,确保总体可控。

(四)立异体制机制,升高担保服务实体经济能力和程度。要坚定不移保障服务实体经济的本色须求,积极把握“一带联袂”、京津冀协同发展、尼罗河经济带等国家战略性的时机,鼓励保障资金投资国家根本工程建设,参与去杠杆和劳务中小微公司发展,达成金融资金与实体产业的优势互补、和谐双赢。充足发挥有限支撑风险管理与维持功用,立异保证产品和事情情势,助力公共治理种类建设与社会保证序列周详。

三、做好当下保管监禁工作的一体化需求

担保禁锢体系要以中度的政治权利感和职分感,自觉从大局中度谋划推进强囚系、治乱象、补短板、防风险、服务实体经济等工作,始终坚定不移“保证业姓保、保监会姓监”,勇于承受,埋头苦干,奋发有为,以过硬作风促进各项措施真正落到实处、见到效益。

(一)要身先士卒担当。各单位要充足认识当前保证业和保管禁锢面临的扑朔迷离地形,在风险防控的关键时代,百折不挠守土有责、守土尽责,扎实平稳抓实保障监禁和保证业改良升高稳定各项工作。要增进团队管事人,强化任务承担,切实形成囚禁系统思想统一、行动一致,形成强有力的监禁合力。要下定狠心、坚定信心、主动作为,在意识和公布难题的还要,对或许出现的种种危机和极致情形做好思想准备、政策储备和做事准备。要咬牙标本兼治,正本清源,在防控危机中加重革新、健全制度,指点保证业回归本源,出色主业,稳健发展,在支撑实业经济转型升级中表述保障特有成效。

(二)要出生见效。各单位要听从保监会总体须要和配置,针对各领域、各辖区的骨子里情况,制定具体的步履方案,切实做到底数清、情况明、症结准、措施实。要督促各保障机构周详对标禁锢制度,排查内部管理制度的空域与漏洞,逐项增补完善,及时将囚禁要求换车为公司治理、业务老板微风险控制的政策、流程和艺术,确保各项监管制度落地见效。

(三)要加重问责。各单位要切实落到实处周密从严治党需求,紧要官员要当好“第贰法人”,建立健全危机义务序列和问责制度,层层坚实义务。各级保障囚禁部门要切切实实负起禁锢权利,对重点犯罪不合法的保险机构实施尤其惨酷的监禁、尤其残忍的处分、特别严穆的问责。要因势利导有限支撑机构制定公司里面权利追究办法,明显权利追究的范围、对象、标准、程序,切实履行防控危害的重点义务。要增强对囚禁作为再督查,庄重软禁纪律,严防内外勾结干扰囚禁工作符合规律举行。

各单位要长远贯彻落到实处党大旨国务院关于金融工作的渴求,依照保监会联合布置,振奋精神、善做善为,切实狠抓和矫正有限支持监禁,维护有限支撑业稳定健康发展,以卓越战表迎接党的十九折桂利举办。

中国保监会

2017年4月20日

义务编辑:ang

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