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发文单位:国家工商家政管理总局 国家税务总局 国家发展和改正委员会等

文  号:工商个字〔二〇一六〕167号

表露日期:2016-8-29

本省、自治区、直辖市及陈设单列市工商家政管理局 (墟市监察管理机关)
,国家税务局、地方税务局,发展改正委,法制办:

为特别激化商事制度革新,加速推进“三证合一”登记制度改善向民用工商行延伸,实施个体工专营商营业执照和税务登记证“两证整合”,经国务院同意,现指出如下意见。

① 、充足认识实施个体工商家“两证整合”登记制度改善的第1意义

个人工商户是小编国公民从事经营活动的三个紧要核心方式,作者国个体经济在推进经济腾飞、增添财政收入、促进就业创业、维护社会安宁等地点发挥着首要功效。“两证整合”登记制度是指将民用工专营商注册时依次申请,分别由工商家政管理单位核发营业执照、税务机构核发税务登记证,改为贰遍申请、由工专营商政管理机构核发1个营业执照的注册制度。周全推行“两证整合”登记制度改正,是落到实处党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落到实处国务院决策布署,深化协商制度革新的显要举动。加速推动这一革新,有利于建立程序特别有利、内容愈发完善、流程进一步优化、能源尤其集约的市场准入新形式,简化个体工卖家登记注册程序,便利公民从事个体经营,促进个体合营经济健康发展,有力牵动公众创业、万众立异。加速推进这一立异,可以行得通促进工商、税务等机关已毕新闻共享,升高公共服务和行政管制职能,对于促进简政放权、建设服务型政党,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,具有十分首要的含义。各地要站在全局中度充裕认识这一创新的紧要意义,提升思想认识,抓牢协调合作,确保这一利国利民的改造举措顺遂推行。

贰 、改良对象和基本尺度

(一)改正目标。

通过个人工卖家“两证整合”,完毕国民只需填写“一张表”,向“二个窗口”提交“一套材料”即可办理个人工商户工商及税务登记,将由工专营商政管理、税务部门个别核发的营业执照和税务登记证,改为由工卖家政管理单位核发三个加载法人和其他团队统一社会信用代码(以下简称统一社会信用代码)的营业执照(附件1)。同时,完结工商、税务机构的村办工商行数据音信实时共享。

(二)基本原则。

1.轻便神速。依照程序便捷、办照高效的渴求,优化审批流程,立异劳动方法,提升注册成效,方便个体工商户注册。

2.规范统一。依据优化、整合、一体化的规格,科学制订“两证整合”登记流程,举办统一的“两证整合”登记程序和挂号需求,规范登记条件、登记资料。

3.统筹牵动。大力实施一窗受理、一站式服务办事机制,将“两证整合”登记制度改进与全程电子化登记管理、集团信用音讯公示系统建设、信用音讯共享平台建设等工作统筹考虑、协同推进。

叁 、改正的关键内容

(一)全面实施个体工商行营业执照和税务登记证整合。依照相关法律法规和国家标准,建立联合登记流程、统一编码和赋码规则等,全面进行个人工商家“两证整合”登记方式。通过“一窗受理、互联互通、音讯共享”,由工商行政管理机构核发加载统一社会信用代码的营业执照,该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功用,税务机关不再发放税务登记证。工商户政管理机构赋码后,将统一社会信用代码和连锁音信按规定时限回古板一代码数据库。

(二)统一登记条件,规范登记流程。依据“保留须求、合并同类、优化简化”的规则,整合优化申请、受理、审查、核准、发照、公示等次第,减弱注册审批时限。举办统一的挂号条件、登记文书格式规范(附件2)。申请人办理个人工专营商登记登记时只需填写“一张表”,向“一个窗口”提交“一套材质”即可。工商户政管理机关受理提请并核实后,向个体工商家核发加载统一社会信用代码的营业执照,在江山公司信用消息公示系统开展公示,并与税务机构共享申请材质和审核新闻,完成实时数据沟通、档案互认。个体工商行的电子登记档案与纸质登记档案具有同样法律效力。

税务机关在民用工商家办理涉税事宜时,确认统一社会信用代码等有关音讯,举行税务管理。

(三)优化登记管理服务章程。个体工商行登记要形成公开办理、限时办理、透明办理,条件公开、流程公开、结果公开。除关系国家机密、商业秘密或个人隐衷外,要马上公开个体工商家的基本功消息。各州要整合本地点实际,制定简明易懂的“两证整合”登记办事指南,严刻依据《个体工商户登记业务流程》(附件3)的显然办理个人工商家开业登记、变更登记、注销登记。工商部门要具体举办对申请人的告诉义务,包罗告知相关涉税事宜,及时提供咨询服务,强化内部监控和社会监督,升高注册成效。

(四)改造升级系统,完成音信共享。各市要依托已有的“三证合一”音信共享互换平台,以省(安排单列市)为单位,建立办事机制,明确工作职分,落实义务人,严俊操作规程,切实依照《个体工商家“两证整合”工商税务音信共享技术方案》(附件4)实施新闻互换和共享。工商、税务机构按有关需要将民用工商户相关登记消息实时传输至音信共享交流平台。要加重音讯化有限接济,改造、升级各自消息化工作种类,确保个人工商行“两证整合”改良的顺利进行。

(五)建立单位音讯传送与数码共享的保障机制。要充分利用全国信用音信共享平台,拉动民用工专营商基础消息和连锁信用信息在政坛部门间普遍共享和管事使用。积极牵动“两证整合”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记管理,最终落到实处“两证整合”网上办理。

(六)积极统筹拉动,确保安居乐业实施。显然多瑙河、巴黎、福建、辽宁省(市)为试点地点。五个试点地区自2014年3月15日起实施个体工商行“两证整合”,工商户政管理部门向新开业个体工商家发放加载统一社会信用代码的营业执照。其余2八个省(自治区、直辖市)及肆个安插单列市自二零一四年五月二十日起实施个体工卖家“两证整合”。

对2015年7月1方今建立的私房工商家申请办理变更登记或换照的,换发加载统一社会信用代码的营业执照。暂未拿到加载统一社会信用代码营业执照的村办工商家,其营业执照和税务登记证继续有效。各州可以鼓励个人工商行主动换领加载统一社会信用代码的营业执照,可以事先给予统一社会信用代码并确立与原管理代码的炫耀关系。可是,要尽量器重广大个体经营者的意愿,不得集体对“两证整合”前登记的个体工商行强制换照,对于因履行强制换照而引发群体性事件的,要探讨有关人士的权责,得体处理。

已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的私家工商行申请废除登记,应当向注册活动提交税务机关出具的《清税讲明》。

(七)清理相关法规文本,拉动改善成果广泛认同和采取。各地要立即梳理与“两证整合”登记格局相争持的有关文书,尽快在制度框架内依法及时进行修订和健全,确保改造在法治轨道内运营。“两证整合”改进后,加载统一社会信用代码的营业执照具备原工商营业执照和原税务登记证的出力,各级政坛部门、企事业单位及中介机构等均要予以认同,各行业CEO部门要加强指点和督促,做好代码转换以及机构间音信序列衔接。

四 、工作须要

(一)狠抓社团官员。工商、税务、发展改进和法制机构要积极促进县级以上地方各级人民政党强化统筹,建立健全政党基本、相关单位参与的劳作协调机制,加强对“两证整合”登记制度改良工作的集团主,协调化解改制中冒出的要害题材,做好人、财、物、互联网、技术等的涵养。

(二)抓牢工作达成。工商、税务、发展改进部门要增强协调合作,各司其职,倒排时间表,制定详尽工作方案和应急预案,做好法律文件的清理、音讯系统升级改造等工作。要做好基础数据收集工作,提升多少品质,确保数据标准、完整;对于申请变更登记和积极性报名换照的,要盘活换照前后工作的后续和连接,确保改良举措顺遂平稳开展,各项工作完结到位。

(三)抓实协同推进。省外要把推进个体经济发展同实践“两证整合”改善结合起来,清理、撤销限制个体经济发展的策略制度,制订、出台促进个体经济发展的政策措施。建立联合推进工作机制,压实新闻化有限协理,形成工作合力。要主动打造公平的市集秩序和大好的营商环境,切磋、探索对个体网商等风靡市镇主体依法注册难题,稳妥推进个人网商登记工作,完成线上线下统一登记、一致囚系、公平纳税。

(四)抓实业务培训。“两证整合”登记制度革新涉及面广、改良始末多、实施操作比较复杂,工商、税务部门要围绕“两证整合”登记制度改进事关的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、音信传输等展开专门的业务培训,切实增长有关工作人员的思想认识和业务水平。要尤其抓好工作窗口能力建设,使窗口工作人士准确把握革新必要,纯熟领会业务流程和办事专业,提升劳动效用和质量。

(五)加强宣传指引。要丰裕利用各样新闻媒介,加大对私有工商行“两证整合”登记制度改善的宣传解读力度,及时解答和答复社会关切的热点难题,使社会各界丰裕领略改革、援救改正,自觉使用改正成果。

(六)坚实督促检查。内地工商、税务、发展革新机构要制订督促检查工作安顿,依据权利单位、时间节点和办事要求,做好跟踪监控。要庄重工作纪律,对履行改造工作协调合作不力,造成工作脱节、延误改正进程的单位和个体开展通报批评,加大问责和考核力度。

密西西比河、新加坡、海南、浙江八个试点所在要过细关心试点进度,将试点进度中相见的题材和气象立时告知工商总局、税务总局、国家发展改良委、国务院法制办。周详实施个体工商行“两证整合”后,本省点对在改制促进进度中遇见的新景观新题材也要立马报告。

附件:

1.《个体工商行营业执照》样式

2.私家工商户注册文书格式规范

3.私有工商户登记业务流程

4.私家工商家“两证整合”工商税务音信共享技术方案

工商总局

税务总局

开拓进取改正委

法制办

2016年8月 29 日

附件1:《个体工专营商营业执照》样式.rar

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831650192733735.rar

附件2:个体工商行注册文书格式规范.doc

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831676140036785.doc

附件3:个体工商行登记工作流程.doc

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831676140179728.doc

附件4:个体工商行“两证整合”工商税务消息共享技术方案.doc

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831676140473627.doc

义务编辑:ang

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