发布日期

发文单位:国家工商户管总局 国家税务总局 国家发展和改善委员会等

文  号:工商个字〔二〇一五〕167号

通告日期:2016-8-29

各地、自治区、直辖市及安排单列市工商户管局 (商场监察管理部门)
,国家税务局、地税局,发展改良委,法制办公室:

为更为加重协商制度改正,加快促进“三证合一”登记制度改正向个体育工作商行延伸,实施个体工商家营业执照和税务登记证“两证整合”,经国务院同意,现提议如下意见。

① 、充足认识实施个体育工作专营商“两证整合”登记制度革新的重点意义

民用工商户是小编国老百姓从事经营活动的五个人命关天主体情势,笔者国个体经济在拉动经济提升、扩展财政收入、促进就业创业、维护社会安乐等方面发布着关键职能。“两证整合”登记制度是指将个人工业专科高校营商登记时依次申请,分别由工商户管机构核发营业执照、税务机构核发税务登记证,改为一遍申请、由工商户管单位核发八个营业执照的登记制度。周密推行“两证整合”登记制度改善,是落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落到实处国务院决策安排,深化协商制度改进的首要行动。加速推进这一改进,有利于建立程序尤其有利、内容更是完善、流程进一步优化、财富越是集约的市集准入新格局,简化个体育工作商家登记注册程序,便利公民从事个体经营,促进个体独资经济健康向上,有力拉动群众创业、万众立异。加速推进这一改造,能够行得通促进工商、税务等单位落到实处新闻共享,进步公共服务和行政管制效果,对于推动精简政党机构下放权限、建设服务型政坛,升高国家治理类别和治理能力现代化水平,具有卓殊要害的意义。外市要站在大局中度丰硕认识这一创新的重中之重意义,提升思想认识,加强协调合作,确定保证这一利国利民的改造举措顺利进行。

② 、革新对象和核心标准

(一)改进目的。

因此个人工商户“两证整合”,达成全体公民只需填写“一张表”,向“八个窗口”提交“一套质地”即可办理个人工商家工商及税务登记,将由工专营商管、税务机构个别核发的营业执照和税务登记证,改为由工卖家政管理机关核发多少个加载法人和任何组织联合社会信用代码(以下简称统一社会信用代码)的营业执照(附属类小部件1)。同时,完结工商、税务部门的民用工商行数据新闻实时共享。

(二)基本尺度。

1.方便人民群众高效。根据顺序便捷、办照高效的供给,优化审查批准流程,创新劳动章程,提升注册功效,方便个体中国工商银行登记。

2.专业统一。遵照优化、整合、一体化的规范,科学制定“两证整合”登记流程,进行统一的“两证整合”登记程序和挂号供给,规范登记条件、登记资料。

3.统一筹划拉动。大力实施一窗受理、一站式服务办事机制,将“两证整合”登记制度改正与全程电子化登记管理、集团信用消息公示系统建设、信用消息共享平台建设等工作统一筹划考虑、协同推进。

叁 、改善的第2内容

(一)周全实施个体育工作商行营业执照和税务登记证整合。依照有关法律法规和国标,建立统一登记流程、统一编码和赋码规则等,周密实践个体育工作商家“两证整合”登记形式。通过“一窗受理、互联互通、新闻共享”,由工商行管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,该营业执照具有原营业执照和税务登记证的成效,税务机关不再发放税务登记证。工专营商管单位赋码后,将联合社会信用代码和血脉相通消息按规定期限回守旧一代码数据库。

(二)统一登记条件,规范登记流程。遵照“保留要求、合并同类、优化简化”的尺度,整合优化申请、受理、审查、核准、发给执照、公示等先后,收缩注册审查批准期限。进行联合的挂号条件、登记文书格式规范(附件2)。申请人办理个人工商户注册登记时只需填写“一张表”,向“贰个窗口”提交“一套材质”即可。工商户管机构受理提请并核准后,向个体育工作商户核发加载统一社会信用代码的营业执照,在江山集团信用消息公示系统进行公示,并与税务机关共享申请材质和审核消息,完成实时数据调换、档案互认。个体工商行的电子登记档案与纸质登记档案具有相同法律效力。

税务机关在民用工业专科学校营商办理涉税事宜时,确认统一社会信用代码等有关音讯,进行税务管理。

(三)优化登记管理服务措施。个体育工作商家登记要成功公开办理、限时办理、透明办理,条件公开、流程公开、结果公开。除关系国家机密、商业秘密或个人隐秘外,要即刻公开个体育工作店家的根底消息。外地要整合本地点实际,制定简明易懂的“两证整合”登记工作指南,严谨依据《个体育工作业专科高校营商注册业务流程》(附属类小部件3)的规定办理个人工商家开张营业登记、变更注册、注销登记。工商部门要切实进行对申请人的告知职分,包罗告知相关涉税事宜,及时提供咨询服务,强化内部监察和社会监督,进步注册成效。

(四)改造升级系统,完结新闻共享。内地要依托已部分“三证合一”新闻共享调换平台,以省(布署单列市)为单位,建立工作体制,明确工作任务,落实权利人士,严苛操作规程,切实依据《个体中国工商银行“两证整合”工商税务音信共享技术方案》(附属类小部件4)实施音讯调换和共享。工商、税务机关按有关供给将民用工商家相关登记音讯实时传输至信息共享沟通平台。要深化消息化保障,改造、升级各自消息化学工业作系统,确认保障个人工商家“两证整合”改良的顺利实行。

(五)建立机关音信传送与数码共享的保证机制。要丰硕利用全国信用信息共享平台,推动个体育工作商家基础新闻和血脉相通讯用音信在政坛部门间普遍共享和实惠行使。积极开展“两证整合”申请、受理、审查、审核批准、发给执照、公示等全程电子化登记管理,最后落到实处“两证整合”网上办理。

(六)积极统一筹划拉动,确认保证平稳实施。分明多瑙河、东京、安徽、西藏省(市)为试点地区。5个试点所在自二〇一五年二月十日起推行个体中国工商银行“两证整合”,工商家管单位向新开张营业个体育工作业专科学校营商发放加载统一社会信用代码的营业执照。其余2多少个省(自治区、直辖市)及多少个布置单列市自二〇一五年五月12日起进行个体育工作商家“两证整合”。

对二零一六年11月1最近建立的私人住房工商行申请办理转移注册或换照的,换发加载统一社会信用代码的营业执照。暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的村办工卖家,其营业执照和税务登记证继续有效。各市能够鼓励个体育工作商行主动换领加载统一社会信用代码的营业执照,可以预先给予统一社会信用代码并创建与原管理代码的投射关系。但是,要尽量强调广大个体经营者的心愿,不得集体对“两证整合”前登记的个人工业专科高校营商强制换照,对于因执行强制换照而吸引群众体育性事件的,要追究连带人口的权力和义务,严处。

已领到加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的个体育工作商行申请注销登记,应当向注册活动提交税务机关出具的《清税表明》。

(七)清理相关法规文件,推动改造成果广泛肯定和采纳。外省要立马梳理与“两证整合”登记方式相龃龉的相关文书,尽快在制度框架内依法及时举办修订和健全,确定保证改造在法治轨道内运维。“两证整合”改正后,加载统一社会信用代码的营业执照具备原工商营业执照和原税务登记证的效力,各级政党部门、企事业单位及中介机构等均要授予肯定,各行业首席营业官部门要加强教导和督促,做好代码转换以及机关间消息系列对接。

④ 、工作须要

(一)加强公司管事人。工商、税务、发展改良和法制机构要一往无前推进县级以上地点各级人民政坛强化统一筹划,建立健全政党为主、相关机关插足的行事协调机制,加强对“两证整合”登记制度改良工作的企管者,协调解决改革机制中冒出的显要难题,做好人、财、物、互连网、技术等的涵养。

(二)做实工作达成。工商、税务、发展改正机关要升高协调同盟,各司其职,倒排时间表,制定详细工作方案和应急预案,做好法律文本的清理、新闻系统升级改造等工作。要做好基础数据收集工作,提升数据品质,确认保障数据标准、完整;对于申请变更登记和积极性报名换照的,要盘活换照前后工作的接轨和对接,确定保障革新行动顺遂平稳开始展览,各项工作落实形成。

(三)抓实协同推进。各省要把促进个体经济发展同实践“两证整合”改良重组起来,清理、打消限制个体经济发展的政策制度,制订、出台推进个体经济发展的政策措施。建立一起推进工作体制,狠抓音信化有限支撑,形成工作大团结。要百尺竿头更进一步创设公正的商场秩序和非凡的营商环境,切磋、探索对个人网商等新型市集主体依法注册难题,安妥推进个人网商登记工作,实现线上线下统一登记、一致软禁、公平纳税。

(四)抓好业务培养和磨练。“两证整合”登记制度改良涉及面广、革新始末多、实施操作相比较复杂,工商、税务机构要围绕“两证整合”登记制度改善事关的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、音讯传输等实行专门的业务培训,切实狠抓有关工作职员的思想认识和业务水平。要专门抓好工作窗口能力建设,使窗口工作人士准确把握改善须求,熟稔驾驭业务流程和劳作正规化,进步服务成效和品质。

(五)压实宣传辅导。要丰富利用各个信息媒介,加大对个体中国工商银行“两证整合”登记制度改正的宣传解读力度,及时解答和回应社会关爱的热点难题,使社会各界丰硕领略改良、扶助革新,自觉使用改良成果。

(六)抓实督促检查。内地下工作商、税务、发展革新机构要制定督促检查工作布署,按照权利单位、时间节点和劳作必要,做好跟踪监察和控制。要严肃工作纪律,对举行革新工作家组织调同盟不力,造成工作脱节、延误改正历程的单位和个体举行通报批评,加大问责和考核力度。

刚果河、法国巴黎、山西、西藏五个试点地点要致密关切试点进度,将试点进度中遇到的难题和景观即时告诉工商总局、税务总局、国家发展改正委、国务院法制办公室。全面实施个体育工作商家“两证整合”后,各省段对在革新促进进程中相见的新图景新题材也要立刻告诉。

附件:

1.《个体育工作商户营业执照》样式

2.私人住房工专营商登记文书格式规范

3.民用工专营商注册业务流程

4.私人住房工商家“两证整合”工商税务音讯共享技术方案

工商总局

税务总局

迈入改善委

法制办

2016年8月 29 日

附属类小部件1:《个体育工作商行营业执照》样式.rar

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831650192733735.rar

附属类小部件2:个体育工作业专科高校营商登记文书格式规范.doc

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831676140036785.doc

附件3:个体育工作业专科高校营商注册业务流程.doc

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831676140179728.doc

附属类小部件4:个体中国工商银行“两证整合”工商税务新闻共享技术方案.doc

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831676140473627.doc

主要编辑:ang

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