外地、自治区、直辖市、计划单列市财厅(局)

发文单位:财政部

文  号:财金[2016]123号

公布日期:2016-12-19

农业部、林业局,外地、自治区、直辖市、安顿单列市财政厅(局),财政部驻内地、自治区、直辖市、布署单列市财政监督专员办事处,湖北生产建设兵团财务局,中华夏族民共和国储备粮食管理理总公司、中夏族民共和国农业发展集团有限公司:

为办好主旨财政农业保障保障费补贴工作,升高财政补贴资金运用效益,现将《核心财政农业保证保证费补贴管理办法》印发给您们,请依据执行。执行中如遇相关题材,请马上函告笔者部。

附属类小部件:主题财政农业保证保险费补贴管理办法

财政部

2016年12月19日

附件:

大旨财政农业担保保证费补贴管理艺术

第一章 总则

第壹条
为促进农业担保持续健康发展,完善农村金融服务系列,国家帮助在举国限制内创立农业保障制度。为增长宗旨财政农业担保有限援助费补贴资金管理,更好服务“三农”,根据《预算法》、《农业保障条例》、《金融集团财务规则》等规定,制定本办法。

第2条
本办法所称中心财政农业担保保证费补贴,是指财政部对省级政坛辅导有关农业保障经营机构(以下简称经办机构)开始展览的符合条件的农险业务,依据保证费的大势所趋比重,为投保农户、农业生产首席执行官团队等提供津贴。

本办法所称经办机构,是指保险集团以及依法设立并拓展农险业务的农业互助保证等保证公司。本办法所称农业生产总经理组织,是指农民专业合营社、农业同盟社以及其它农业生产首席执行官团队。

其三条
农业保障保证费补贴工作实践政党因势利导、市镇运作、自主自愿、协同推进的标准化。

(一)政党指引。财政部门通过保障费补贴等方针支撑,鼓励和指点农户、农业生产经营组织投保农业担保,拉动农业担保市集化发展,增强农业抗风险能力。

(二)市集运作。财政投入要与农险进步的市场规律相适应,以承办单位的商业化经营为依托,丰盛发挥市集机制成效,稳步营造市集化的农业生产风险保证种类。

(三)自主自愿。农户、农业生产经营组织、经办单位、地点财政部门等各方的加入都要咬牙自主自愿,在符合国家规定的基本功上,申请中心财政农业担保保证费补贴。

(四)协同推进。保障费补贴政策要与别的农金和支援农业惠民政策有机整合,财政、农业、林业、保证软禁等关于单位主动联合同盟,共同搞好农业保障工作。

第三章 补贴政策

第肆条
财政部提供保障费补贴的农业担保(以下简称补贴保险种类型)标的为涉及国计惠农和粮食、生态安全的重庆大学大宗农产品,以及基于党中心、国务院关于文件精神分明的别的农产品。

鞭策内地、自治区、直辖市、布署单列市(以下简称内地)结合本地实际和基金情状,对符合农业产业政策、适应当地“三农”发展供给的农业保证给予肯定的保障费补贴等方针支撑。

第伍条 中心财政补贴保险种类型标的重庆大学包罗:

(一)种植业。包米、大麦、麦子、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物。

(二)养殖业。能繁母猪、奶牛、育肥猪。

(三)森林。已基本做到林权制度改正、产权明晰、生产和保管符合规律的公共利益林和商品林。

(四)其余品种。青稞、牦牛、藏系羊(以下简称藏区品种)、天然橡胶,以及财政部依照党中心、国务院供给分明的别样门类。

第四条
对于上述补贴保险种类型,全国外省均可独立自愿开始展览,经财政部肯定符合条件的地带(以下简称补贴地段),财政部将按规定给予保证费补贴协理。

第8条
在地点自愿开始展览并符合条件的基本功上,财政部依照以下规定提供保证费补贴:

(一)种植业。在省级财政至少补贴百分之二十五的底蕴上,大旨财政对中南部地区补贴十分四、对西边地区补贴35%;对纳入补贴范围的西藏生产建设兵团、中心直属垦区、中国储备粮食管理理总公司、中中原人民共和国农业发展公司有限集团等(以下统称中心单位),宗旨财政补贴65%。

(二)养殖业。在省级及省级以下财政(以下简称地方财政)至少补贴3/10的底蕴上,中心财政对中北部地区补贴2/四 、对西边地区补贴五分二;对中心单位,中心财政补贴十分八。

(三)森林。公共利益林在地点财政至少补贴十分四的根底上,中心财政补贴5/10;对大兴安岭林业集团公司,宗旨财政补贴百分之九十。商品林在省级财政至少补贴四分之一的底蕴上,焦点财政补贴百分之三十;对大兴安岭林业集团公司,宗旨财政补贴52%。

(四)藏区品种、天然橡胶。在省级财政至少补贴肆分一的基本功上,中心财政补贴五分之二;对主题单位,中心财政补贴65%。

第玖条
在上述补贴政策基础上,大旨财政对产粮大县三大粮食作物保障进一步加大援救力度。

对省级财政予以产粮大县三大粮食作物农业保障保证费补贴比例超越1/4的有的,中心财政承担高出部分的3/6。在那之中,对农户承担保障费比例低于五分之一的片段,需先从省级财政补贴比例大于百分之二十五的一部分中扣除,剩余部分中心财政承担八分之四。在此基础上,如省级财政进一步进步保险费补贴比例,并相应大跌产粮大县的县级财政有限扶助费用负担担,宗旨财政还将肩负产粮大县县级补贴下跌局地的六分之三。

当县级财政补贴比例降至0时,核心财政对中南部地区的补贴比例,低于42.5%(含42.5%)的,按42.5%规定;在42.5%-约得其半(含55%)之间的,按上限二分之一规定;在56%-47.5%(含47.5%)之间的,按上限47.5%明确。对大旨单位符合产粮大县标准的下属单位,核心财政对三大粮食作物农业担保保险费补贴比例由65%坚实至72.5%。

本办法所称三大粮食作物是指麦子、水稻和包粟。本办法所称产粮大县是指依照财政部产粮(油)大县奖励措施分明的产粮大县。

第捌条
鼓励省级财政部门结合实际,对两样保险种类型、分化区域实行差别化的农业保证保障费补贴政策,加大对第二农产品、规模经营主体、产粮大县、贫困地区及贫困户的扶助力度。

其三章 保险方案

第捌条
经办机构应该公平、合理的草拟农业有限援救条款和费率。属于财政给予保障费补贴保险种类型的保障条款和保证费率,经办机构应该在充足听取各市人民政坛财政、农业、林业部门和农家代表意见的底蕴上拟订。

第⑩一条
补贴保险种类型的保管权利应涵盖当地重要的自然苦难、重庆大学病虫害和意外交事务故等;有规则的地方可巩固探索以价格、产量、气象的改动等作为确定保证权利,因此发出的保障费,可由地点财政部门给予一定比例补贴。

第⑧二条
补贴保险种类型的保额,以保险农户及农业生产组织灾后重操旧业生育为重庆大学目的,首要不外乎:

(一)种植业保证。原则上为有限支撑标的生短期内所发生的直接物化开销(以如今一期价格等有关主任部门揭橥或确认的数额为准,下同),包涵种子、化学肥科、农药、灌溉、机械化耕作和地膜等基金。

(二)养殖业保证。原则上为力保标的的生理价值,包涵购买价格和驯养开销。

(三)森林保障。原则上为林木损失后的再植费用,蕴含磨难木清理、整地、种苗处理与施肥、挖坑、栽植、抚育管理到树木成活所需的三回性总开销。

鞭策各市和经办机构依照本地农户的支出能力,适当调整保额。对于过量直接物化开销的涵养部分,应当通过适当方式给予肯定,因而发生的保证费,有标准的地点可以结合实际,提供一定的补贴,或由投保人承担。

第七三条
地点财政部门应会同有关部门稳步确立地方农业保障费率调整机制,合理明确费率水平。延续3年出现以下情形的,原则上理应适度降低保险费率,省级财政部门应当依法予以督察:

(一)经办机构农业担保的欧洲经济共同体承接保险利润率超越其财产品险业务平均承接保险利润率的;

(二)专业农业担保经办机构的总体承接保险利润率超越财产品险行业平均承接保险利润率的;

(三)前七款中经办机构资金财产品险业务或财产品险行业的平均承接保险利润率为负的,依据近3年相关平均承接保险利润率的均值总计。

本办法所称承接保险利润率为1-综合开销率。

第⑨四条
经办机构应当制造设置补贴保险种类型赔付原则,维护投保农户合法权益。补贴保险种类型不得设置相对免赔,科学合理的装置相对免赔。

第⑦五条
经办机构得以通过“无赔款优待”等艺术,对本有限补助期限内无赔款的投保农户,在下一保证期限内给予肯定有限支持费减少和免除优惠。

农家、农业生产COO团队、地方财政、大旨财政等根据相关规定,以农业担保实际保障费和各方保障费分担比例为准,总计各方应承担的有限支撑费金额。

第九六条
补贴保险种类型的保证条款应当通俗易懂、表述清楚,保险单上应该肯定载明农户、农业生产经营组织、地点财政、大旨财政等各方承担的保险费比例和金额。

第4章 保证方式

第⑦七条
农业担保技术性强、参预面广,外地应中度注重,结合地点财政情形、农户承受能力等,制定切实可行的保障费补贴方案,积极妥善推进相关工作开始展览。

鞭策各市和经办机构接纳有效措施,抓好防灾减损工作,防备逆向选取与道德风险。鼓励外地根据有关规定,对承办机构的展业、承接保险、查勘、定损、理赔、防灾防损等农业担保工作予以帮助。

第10八条
内地和经办机构应该因地制宜分明具体投保方式,坚持不渝珍视农户意愿与增强协会程度相结合,积极发挥农业生产经营团队、乡镇林业工作部门、村委等团体劳动职能,选用七种格局协会农户投保。

由农业生产首席执行官团队、乡镇林业工作单位、村委等单位协会农户投保的,经办部门应有在签订补贴保险种类型合同时,制订投保清单,详细列明投保农户的投保音讯,并由投保农户或其授权的骨血亲朋好友签字确认。

第7九条
各州和经办部门应有结合实际,探究制定查勘定损工作规范,对定损办法、理赔源点、赔偿处理等具体难点给予规范,切实尊敬投保农户合法权益。

第壹十条
经办机构应该在与被保证人完结赔偿协议后二二十二日内,将应赔偿的保障金支出给被保障人。农业保障合同对赔偿保证金的限期有约定的,经办部门应有比照约定履行赔偿保证金任务。

承办单位规范上应当经过财政补贴“一卡通”、银行转账等非现金方式,直接将保险赔款支付给农户。如粮农户没有财政补贴“一漫画”和银行账户,经办机构应该利用适当措施确认保证将赔偿保障金直接赔付到户。

第一十一条
经办机构应该在确认收到农户、农业生产经营组织自缴有限辅助费后,方可出具保单,保险单或担保凭证应发放到户。经办单位应按规定在公共场所地点,或透过网络、短信、微信等情势,将惠民政策、承接保险情状、理赔结果、服务标准和幽禁要求进行公示,做到公开透明。

第2十二条
财政部门应当认真做好保证费补贴资金的筹集、拨付、管理、结算等各种工作,与农业、林业、保证幽禁、水利、气象、宣传等部门,协同协作,共同把农业担保保证费补贴工作落到实处。

第肆章 预算管理

第三十三条
农业保障有限支持费补贴资金进行专项管理、分账核算。财政部负担的保障费补贴资金,列入年度焦点财政预算。省级财政部门承担的有限支撑费补贴资金,由省级财政预算布置,省级以下财政部门承担的保证费补贴资金,由省级财政部门负责监督实现。

第3十四条
农业担保保障费补贴资金进行专款专用、据实结算。保障费补贴资金当年出现结余的,抵减下年度预算;如下年度不再为补贴地段,中心财政结余部分全额返还财政部。

第壹十五条
省级财政部门及有关中心单位应于每年二月首在此之前,编写制定当年保障费补贴资金申请报告,并报送财政部,抄送财政监察专员办事处(以下简称专员办)。同时,对上年度宗旨财政农业保证保障费补贴资金开始展览结算,编写制定结算报告,并送对口专员办审核。当年龄资历产申请和上年度资本结算报告内容首要包罗:

(一)保证方案。包罗补贴保险种类型的经办单位、经营格局、保证品种、保证费率、保额、有限支撑义务、补贴区域、投保面积、单位保障费、总保证费等相关内容。

(二)补贴方案。包涵农户自缴保障费比例及金额、各级财政补贴比例及金额、资金拨付与结算等辅车相依意况。

(三)保证格局。包含主要工作安排、组织总管、监督管理、承接保险、查勘、定损、理赔、防灾防损等连锁办法。

(四)直接物化花费数据。价格等相关经理部门公布的近年一期农业生产一贯物化开销数据(间接开支)。保险金额抢先直接物化费用的,应当开始展览验证,并总计地点各级财政应承担的补贴金额。

(五)产粮大县事态。对申请产粮大县策略支撑的,省级财政部门及有关中心单位应单独报告产粮大县三大粮食作物投保情形,包罗产粮大县名单、产粮大县三大粮食作物种植面积、投保面积、保额、二零一五年来说各级财政补贴比例等。

(六)相关表格。省级财政部门及有关中心单位应填报上年度宗旨财政农业保障保证费补贴资金结算表(附件一 、附属类小部件3),当年中心财政农业保证保证费补贴资金测算表(附属类小部件贰 、附属类小部件4)以及《农业有限支撑保障费补贴资金达成承诺函》,专员办对上年度资本结算情状展开查处后,填报核心财政农险保障费补贴资金专员办确认结算表(附属类小部件一 、附属类小部件3)。

(七)其余材质。财政部要求、地方财政部门认为应该报送或有要求实行认证的资料。

第2十六条
地点财政部门及有关中心单位对报送材质的真人真事负责,在此基础上专员办履行审查批准义务。专员办重点审核上年度中心财政补贴资金是不是按规定用途使用、相关险种是不是属于主题财政补贴范围、中心财政补贴资金是或不是层层分解下达等。专员办可依据内地真实情形以及国家有关策略分明,适当扩张审核范围。

标准化上,专员办应当在接到结算材质后3个月内,出具审核意见送财政部,并抄送相关财政部门或大旨单位。省级财政部门及有关中心单位应当在接受专员办审核意见后15日内向财政部报送补贴资金结算材料,并附专员办审核意见。

第壹十七条
省级财政部门及有关焦点单位应坚实和完美预算编写制定工作,根据补贴保险种类型的投保面积、投保数量、保额、有限支持费率和保证费补贴比例等,测算下一寒暑各级财政应当承担的保证费补贴资金,并于每年6月10近期报告财政部,并抄送对口专员办。

第叁十八条
对未按上述规定时间报送专项资金申请材质的地段,财政部和专员办不予受理,视同该年度该地区(单位)不报名中心财政农业保障保障费补贴。

第①十九条
对于省级财政部门和中心单位申报的保证费补贴预算申请,符合本办法规定规则的,财政部将予以保险费补贴帮忙。

第①十条
财政部在吸收接纳省级财政部门、中心单位根据本办法第壹十五条规定报送的素材以及专员办审核意见,结合预算收入和支出和已预拨有限支撑费补贴资金等情形,清算上年度并拨付当年剩下保障费补贴资金。

对以二零一七年度中心财政补贴资金结余较多的地点,省级财政部门(主旨单位)应当举办验证。对接二连三两年结余资金较多且没有差距常原因的地方(中心单位),财政部将根据预算管理相关规定,结合当下大旨财政收入和支出情状、地点(宗旨单位)实际执行情况等,收回主旨财政补贴结余资金,并酌情扣减该地域(单位)当年预拨资金。

第1十一条
省级财政部门在吸收接纳中央财政补贴资金后,原则上应在三个月内对保障费补贴进行诠释下达。地方财政部门应当依据农业保证承接保险进程及签单景况,及时向承办部门拨付保证费补贴资金,不得拖欠。

第叁十二条
省级财政部门应时刻通晓补贴资金的骨子里运用境况,及时布署资金支付保证费补贴,确认保障农业担保保单依法按时生效。对中心财政应负责的津贴资金缺口,省级财政部门可在次年向财政部报送资金结算申请时一并提出。

第①十三条 保障费补贴资金开发根据国库集中支付制度有关规定施行。

上级财政部门通过国库资金调度将保证费补贴资金逐级拨付下级财政部门。保障费补贴资金不再通过中心专项资金财政零余额账户和中心专项资金特设专户支付。

关于中心单位的保证费补贴资金,遵照有关预算管理体制拨付。

第5章 机构管理

第①十四条
省级财政部门或有关负责单位应当依照相关规定,建立健全补贴保险种类型经办机构评选、考核等互为表里制度,依据公平、公正、公开和优胜劣汰的原则,通过招标等格局鲜明符合条件的承办单位,提升保障服务水平与品质。招标时要考虑保证一定期限内县域经办机构的安宁,携带经办单位加大投入,升高服务水平。

第①十五条 补贴保险种类型经办单位应当满足以下规则:

(一)经营资质。符合有限支撑监督管理机关规定的农业有限帮忙业务经营原则,具有经保证软禁部门备案或审查批准的保证产品。

(二)专业能力。具备专门的农业担保技术人才、内设机构及业务管理经验,能够做好条款设计、费率厘定、承接保险展业、查勘定损、赔偿处理等有关工作。

(三)机构网络。在拟开始展览补贴保险种类型业务的县级区域具备分支机构,在农村基层具有服务站点,能够一语说破农村基层提供服务。

(四)风险管理控制。具备与其工作相适应的老本实力、完善的内部控制制度、稳健的风险应对方案和再保障陈设。

(五)音信保管。音讯体系完善,能够落到实处农业担保与其它有限扶助业务分开管理,单独核算损益,满足音信总计报送需要。

(六)国家及外地规定的此外标准化。

第叁十六条
经办机构要进步社会权利感,兼顾社会效益与经济效益,把社会效益放在第⑥人,不断增高农业担保服务水平与品质:

(一)增强社会义务感,服务“三农”全局,统一筹划社会效益与经济效益,积极安妥做好农业保障工作;

(二)抓好农业有限支撑产品与劳务创新,合理拟定保证方案,革新保险工作,满意拉长的“三农”保险须求;

(三)发挥互联网、人才、管理、服务等规范优势,连忙及时加强灾后查勘、定损、理赔工作;

(四)抓牢宣传公示,促进农户了解保证费补贴政策、保障条款及工作进展等景观;

(五)强化风险管理控制,预防为主、防赔结合,帮助做好防灾防损工作,通过再保证等实用分流危机;

(六)别的工作。

第二十七条
经办机构应有遵照《财政部关于印发的通报》(财金〔二零一二〕129号)的规定,及时、足额计提农业担保大灾风险准备金,逐年滚存,稳步树立应对农业大灾风险的长效机制。

第贰十八条
除农户委托外,地点财政部门不得引入中介机构,为农户与经办部门办理焦点财政补贴保险种类型合同订立等关于事宜。中心财政补贴保险种类型的有限支撑费,不得用于向中介机构支付手续费或佣金。

第九歌 监督检查

第3十九条
省级财政部门应当遵照中心对地点专项转移支付绩效评价有关规定,建立和健全农业保障保障费补贴绩效评价制度,并追究将其与宏观农业保障政策、评选有限协理经办单位等有机整合。

农业担保保证费补贴首要绩效评价目标原则上相应涵盖政坛部门(预算单位)、经办机构、综合效率等。各单位可结合实际,对相关指标赋予一定的权重或分值,或扩大适应当地实际的任何指标,合理鲜明农业担保保障费补贴绩效评价结果。

外市级财政部门应于每年七月初此前将上年度农业担保有限支撑费补贴绩效评价结果报财政部,同时抄送对口专员办。

第六十条
财政部将遵守“双随机、一公开”等要求,定期或不定期对农业担保保障费补贴工作拓展督察检查,对农业有限支撑保障费补贴资金运用情状和功力开始展览评价,作为探讨周详政策的参照依据。

地方各级财政部门应当建立健全预算执行动态监察和控制机制,压实对农业担保保证费补贴资金动态监督,定期自己检查本地方农业担保保险费补贴工作,财政部驻各州财政监察专员办事处应当定期或不定期抽查,有关情状马上告诉财政部。

第肆十一条 禁止以下列格局骗取农业有限支撑保险费补贴:

(一)虚构或许虚增有限支撑标的,可能以同样保证标的开始展览数1伍遍投保;

(二)通过虚假理赔、虚列成本、虚假退保可能阻止、代领或挪用赔款、挪用经营支出等措施,冲销投保农户缴纳保证费或然财政补贴资金;

(三)别的骗取农业担保保险费补贴资金的章程。

第肆十二条
对于地方财政部门、经办部门以任何方法骗取保障费补贴资金的,财政部及专员办将责令其校正并追回相应保证费补贴资金,视情况暂停其宗旨财政农险保障费补贴资格等,专员办可向财政部提议暂停补贴资金的提出。

各级财政、专员办及其工作职员在农业担保有限支撑费补贴专项资金审核工作中,存在报送虚假材质、违反规定分配资金、向不符合条件的单位分配资金财产恐怕随便超出规定的限定或许专业分配或选择专项资金,以及滥权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违反法律法规行为的,根据《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违规行为处理罚款处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌疑犯罪的,移送司法活动处理。

第八章 附则

第六十三条
各市和承办部门应有依据本办法规定,及时制定和完美相关实施细则。

第5十四条
本办法自二〇一七年二月26日起推行。《财政部关于印发的关照》(财政金融〔2009〕26号)、《财政部有关印发的通报》(财金〔2010〕27号)、《财政部有关中心财政森林保证保证费补贴试点工作有关事项的布告》(财政金融〔二〇〇八〕25号)同时废止,别的有关规定与本办法不符的,以本办法为准。

附:1.核心财政农业担保保障费补贴资金结算表(不包罗产粮大县)

2.大旨财政农业保障保险费补贴资金测算表(不包蕴产粮大县)

3.中心财政产粮大县三大粮食作物农业担保保证费补贴资金结算表

4.主旨财政产粮大县三大粮食作物农业保证保证费补贴资金测算表

附件下载:

附属类小部件:焦点财政农险保证费补贴管理办法.doc

http://jrs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201701/P020170125546814905443.doc

附:中心财政农业担保保证费补贴管理方法附表.xls

http://jrs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201701/P020170125546815183068.xls

小编:ang

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