发布日期

发文单位:云南省人民政党

文  号:江西省人民政党令二零一八年第320号

颁发日期:2018-2-24

生效日期:2018-4-1

  《广东省共用资本投资工程建设项目招标投标管理方法》已于二〇一八年六月10日经省人民政坛第3回常务会议切磋通过,现予发表,自二零一八年11月13日起实行。

  省长:吴政隆

  2018年2月24日

  辽宁省集体资金入股工程建设项目

  招标投标管理章程

  第一章 总 则

  第二条
为了规范国有资金投资工程建设项目招标投标活动,爱护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,依据《中国招标投标法》《中夏族民共和国招标投标法实施条例》等法律法规,结合笔者省实际,制定本办法。

  第三条
省外行政区域内公共资金财产占控制股份或然主导地位的工程建设项目,符合依法必须招标的限量和层面标准的,其招标投标活动适用本办法。

  第2条
县级以上地点人民政坛发展革新单位指导和协调本行政区域内的招标投标工作,住房和城市和乡建、交运、水利、经济和新闻化、商务等机关,依据职分分工对招标投标活动进行监察和控制。

  县级以上地点人民政坛能够明确三个行政老总部门推行对招标投标活动的集合软禁任务。

  县级以上地点人民政党行政事务服务部门应当依据优化服务的尺度,抓好对本行政区域内公共资本入股工程建设项目招标投标服务办事的辅导,强化现场监察,提高服务品质。

  第陆条
省、设区的市人民政坛建立健全统一规范的国有财富交易为主,为集体资金入股工程建设项目招标投标活动提供劳动。公共能源交易为主不得与招标投标行政监察部门存在隶属关系。

  第6条
招标投标活动应该通过公共能源交易平台实行,推进招标投标全流程电子化,完成招标投标活动音信公开,接受社会公众监督。

  第壹章 招标和投标

  第④条
招标投标活动进行招标人负责制。招标人应当依据科学、民主决策等原则,建立健全内部程控和仲裁约束机制,达成招标投标进程的行业内部透明、结果的合法公正。

  第八条
政党投资工程应当集中国建工业总会集团设并依法招标,完毕投资、建设、拘押相互分开,不断增强项目软禁的专业化程度和财政资金的投资效果。

  集中国建工业总会公司设的具体办法由省人民政党双重制定。

  第7条
招标人能够自行决定早先招标活动,并活动负担因项目种种标准发生变化而造成招标失利的风险及权利。

  第捌条
国企使用非财政性资金建设的经营性项目,建设单位控制股份也许被控制股份的合营社全数相应资质且可以提供设计、施工、质地设备和提问服务的,建设单位能够一贯发包给其控制股份大概被控制股份的店铺。

  第七条
招标人应当接纳国家公布的正规化招标文件,或然省有关招标投标行政监察机关依照国家宣布的行业内部部招收职工标文件结合省外实际制定的正式招标文件。

  招标人应当依据招标项目特点,丰硕考虑投标人编写制定投标文件的合理性时间。招标文件中肯定投标人无需编写制定施工组织布署、服务大纲也许装备安装调节和测试方案等技能标评定审查内容的,自招标文件先河发出之日至递交易投资标文件结束之日不少于20日;招标人对已爆发的招标文件举办须要的正本清源也许涂改,澄清也许修改的始末或许影响投标文件编写制定的,应当在投标甘休时间至少3日前,以应对方式告知全体已收获招标文件的神秘投标人;不足二日的,招标人应当顺延提交易投资标文件的扫尾时间。

  第十一条
招标人应当在法定媒介宣布资格预先审议通知大概招标公告,并同时透露资格预先审议文件大概除工程设计文件外的招标文件。

  资格预先审议文告只怕招标布告应当分明招标项目拥有的资审批准标准、标准和措施以及评标的规范和艺术。招标人对已产生的文告举行改动的,应当重新发表公告。

  第十贰条
资格预先审议文件也许招标文件中设定的身份合格标准和否决性条件应当清晰、显著,以强烈形式评释,并汇总单列。否决性条件应当意思表示强烈、易于判断。招标人必要对身份合格标准和否决性条件举行改动的,应当重新公布公告。

  未列明的否决性条件,不得作为推翻投标恐怕判定无效标的依据。

  第拾三条
招标人不得将下列带有不客观限定大概排斥潜在投标人作为身份合格标准:

  (一)提升资质等级、同时设置总承包资质和总承包资质范围内的正儿8经承包资质供给以及其它不根据资质量管理理规虞诩装资质要求的;

  (贰)资格条件要求三个以上资质但不允许联合体投标的;

  (3)除中央布局相连不能分割施工的品类外,将不相同总承包资质类其余动工业总会承包工程捆绑招标并在通过海关标准中装置三个施工业总会承包资质的。

  第8④条
二个大概3个以上法人以联合体格局投标的,联合体各成员单位应当具有与联合体育协会议中约定的分工相适应的天赋和力量。

  第拾伍条 招标人可以将下列景况列入资格审核规则,拒绝投标人在场投标:

  (1)近二年内因违反招标投标规定受到行政处理罚款的;

  (二)近2年内被人民法院生效判决认定期存款在违约境况的;

  (三)在推行招标人将来的工程合同中设有严重违反合同和契约行为的。

  招标人将前款第一项作为身份核查标准的,应当在招标通知职业技术培养和磨炼教育网布违反合同和契约单位名单及其违反合同和契约行为。

  第七陆条
招标人恐怕其委托的招标代理机构在招标进度中有下列意况之壹的,属于与投标人串通投标:

  (一)直接或然间接向投标人走漏获取资格预先审议文件大概经过资格预先审议的投标申请人,也许曾经得到招标文件的私人住房投标人的名号、数量的;

  (贰)直接或然直接向投标利害关系人走漏身份核对也许评标情形的;

  (三)故意损毁、篡改特定投标文件内容,恐怕在身份预先审议活动中损毁、篡改特定资格预审申请人提交的身价预先审议申请文件的;

  (4)法律、法规、规则和章程规定的此外串通投标行为。

  第77条
投标人在投标进度中有下列意况之壹的,属于投标人相互串通投标:

  (壹)相互预订不依据资格预先审议文件的渴求交付资格申请文件的;

  (二)依照互相预订不实质性响应招标文件的;

  (三)根据相互预订制定投标方案的;

  (4)相互预订给予未得逞的投标人开支补偿的;

  (五)法律、法规、规则和章程规定的别的相互勾结投标行为。

  第八8条
投标人在投标进程中有下列景况之一的,视为投标人相互串通投标:

  (1)区别投标人的电子投标文件出自同1台微型总结机的;

  (二)分歧投标人的投标文件由同样投标人的隶属设施打字与印刷、复印的;

  (三)差别投标人的投标报价用同2个预算编写制定软件密码锁制作依旧出自同①电子文书档案的;

  (四)差别投标人的投标保障金即便历经投标人团结的基本账户转出,但所需资金均是根源同一单位照旧个体的账户的;

  (5)差异投标人编制的投标文件存在两处以上壹致性错误的;

  (陆)法律、法规、规则和章程规定的别样正是相互串通投标的一举一动。

  第七九条 投标人有下列意况之一的,属于投标人装聋作哑骗取中标的作为:

  (一)由其余单位照旧别的单位领导职员在大团结编辑的投标文件上盖章印章或然签字的;

  (2)项目总管或许重要技术职员不是本单位人士的;

  (叁)投标保险金不是从投标人的账户上缴的;

  (4)资格预先审议申请文件只怕投标文件中有与事实不符的答应质感的;

  (伍)隐瞒招标文件须求提供的音信,可能提供虚假、引人误解的任何新闻的;

  (6)法律、法规、规则和章程规定的别的装模作样行为。

  第一章 评标和成功

  第310条
评标委员会员会由招标人代表,以及有关技术、经济等地方的我们结合。评标委员会员会的专家成员应当依据有关规定,从省综合评标专家库中随机抽取鲜明。

  省综合评标专家库中缺点和失误对应的评标专家或然评标专家数量达不到任意抽取数量需要的,招标人能够活动约请评标专家,但应当事先从国家综合评标专家库中邀约。

  对城市首要地段、主要景象地区的工程建设项目、建筑成效有特殊须要的公共同建设工项目,在开始展览设计方案评标时,招标人能够自动邀约评标专家组成评标委员会员会。

  第1十一条
评标委员会员会成员应当从严遵守评标工作纪律,在评标进度中不得自由与外面联系,不得教导通讯设备等与评标活动非亲非故的物料进入国有能源交易大旨的评标场面。

  评标委员会员会成员应当积极接受、帮忙、同盟招标投标行政监察部门的监察和控制、管理。

  第叁拾二条
评标前,招标人应当组织开始展览下列评标准备工作,并向评标委员会员会提供有关音讯;选择电子招标投标的,应当选取电子交易系统自动进行业评比标准备工作:

  (1)依照招标文件,编写制定评标使用的对应表格;

  (二)对投标报价进行算术性校核;

  (叁)以评标标准和形式为基于,列出投标文件相对于招标文件的具备错误,并展开分类汇总;

  (4)核实投标人和类型领导的禀赋和身份、经历和功绩、在建筑工程程和信用情况等方面包车型地铁事态。

  招标人应当根据招标文件,选拔同样的正儿8经对全部投标文件进行完善的稽审,但难堪投标文件作出评价。

  招标人以为投标人的投标价有望不能够到位招标文件显著的兼具工程内容,招标人能够申请评标委员会需要该投标人作出书面申明并提供有关表达材料。

  评标委员会员会应当依据招标文件规定,周全、独立评定审查全体投标文件,并对招标人提供的上述有关音讯实行甄别,发现错误恐怕遗漏的,应当举办增加补充。

  第三10叁条 评标委员会员会成员对相同事项有分裂看法,遵照下列程序处理:

  (壹)评标委员会员会成员分头陈述意见;

  (贰)集体研商;

  (叁)评标委员会员会成员表决;

  (肆)根据少数遵循多数尺度明确结果。

  评标委员会成员的分裂见解以及尾声处理结果,应当如实记入评标报告。

  第3十4条
投标人有本办法第十6条、第八柒条、第98条、第八9条规定串通投标和故弄虚玄的景况的,评标委员会员会应当否决其投标,并向有关招标投标行政监察部门报告。

  第一10五条
评标委员会员会形成评标后,应当向招标人提议书面评标报告。招标人应当对评标报告举办核对,发现评标委员会未依据招标文件显著评定审查的,应当向有关招标投标行政监察机关报告。经查证核实,评标报告遗漏供给的剧情依然存在不当的,原评标委员会员会应当开始展览复审、补充也许勘误。

  第3十6条
评标委员会成员不坚守招标文件规定的评标标准和方法评标,且拒不遵照招标投标行政监察机关的供给校勘的,招标人应当及时更换,被转换的评标委员会员会成员作出的评定审查结论无效,由更换后的评标委员会员会成员再一次展开评定审查。

  第一107条
招标人在接受评标报告之日起二十17日内应当在招标布告发布媒介上公示下列事项:

  (一)评标委员会员会推荐的打响候选人、投标总价(含暂估价、暂列金额)投标文件提供的好像工程业绩、奖项的具体境况及其排序;

  (二)中标候选人资格预先审议的连带消息;

  (叁)无效投标文件的投标人和判断依照;

  (四)评标委员会员会对投标报价考订的来头、依照和核查结果;

  (5)投标人及其拟派项目官员类似工程业绩、奖项、投标报价、投标报价合理性等得分情状;

  (陆)评定审查技术标的评标委员会成员为各投标人技术标部分的评分情状(评标委员会员会成员的花名册不公布);

  (柒)各投标人的结尾总得分;

  (八)拟定中标人;

  (9)法律、法规、规则和章程规定的别样必须公示内容。

  第一10捌条
投标人或许其余利害关系人对评标结果有异议的,应当在成功候选人公示时期提出。招标人应当自收到异议之日起四日内作出回复;作出回复前,应当暂停招标投标活动。经济审查证核实批准异议创造,原拟定中标人丧失中标资格。招标人重新明确拟中标人的,应当公示。

  第1十玖条
中标候选人公示一点差异也未有议的,招标人发出中标公告书的同时,应当同时文告中标结果。通知内容应该包罗:中标人名称、项目主任姓名、中标价、中标工期、招标人定标原因及基于等。

  第一10条 符合下列情状的,招标人能够使用评定分离格局明确中标人:

  (一)工程建设项目标设计方案招标;

  (二)工程总承包招标;

  (三)省关于招标投标行政监察机构鲜明能够应用评定分离情势鲜明中标人的其他类型。

  第二十一条
选取评定分离格局明显中标人的,评标委员会员会遵照招标文件分明的评标办法和专业对投标文件的标价、技术、质量、品牌,投标人的信用景况和履约能力等因素进行业评比审后,向招标人推荐一定数额不排序的打响候选人,由招标人依照评标报告和评标委员会员会推荐的中标候选人,结合项目规模、技术难度等要素,遵照规定的决策程序,择优鲜明中标人。

  招标文件应当对评标委员会员会推荐成功候选人的诀窍、数量等作出显著。

  第③10贰条
有下列意况之壹的,在解析招标失败原因,并选用相应措施后,招标人应当依法重新招标:

  (一)获取资格预先审议文件大概招标文件的潜在投标人少于1个的;

  (贰)资格预先审议合格的申请人少于贰个的;

  (三)投标人少于一个的;

  (肆)招标投标进度中,因项目产生变更,现有招标资格条件不可能满足项目工程范围的;

  (5)评标委员会员会否决全体投标的;

  (陆)评标委员会认为依照评标方法,不能分明中标候选人大概中标人的。

  因前款第二项、第1项、第叁项原因重新招标且招标人对投标人提议的身价供给不高于法定最低标准和供给,申请人仍有数几位的,招标人应当优先诚邀已交付资格预先审议申请文件的申请人大概已交给投标文件的投标人举办谈判。

  投标人存在通过资格预先审议不获得招标文件、无正当理由甩掉投标恐怕中标资格,或许别的违反纪律违规行为造成招标人重新招标的,不得再参预该工程的投标。

  第4章 监督管理

  第叁10三条
招标投标行政监察部门应有遵照法律法规规定,加强对招标投标活动的行政监察,发现招标投标活动存在非法行为的,应当责令暂停招标投标活动,经济体校勘后得以一连。

  第二拾4条
招标投标行政监察部门在处理投诉进程中提到到专业性恐怕技术性难点,能够依照下列方法处理:

  (1)供给原评标委员会员会同审查查表达;

  (贰)组织盛名专家评审;

  (3)组织举行听证会。

  资深专家出具的评定审查意见能够当做拍卖投诉的最首要依据。

  第2105条
招标人和中标人应当根据招标文件、投标文件、中标布告书签订合同,并严俊依据合同约定,自觉履行相关职分,加强合同履约管理。

  相关行政老总部门应有采纳听取汇报、查阅账册资料、现场核对等格局,对合同履约情形开始展览督察检查,督促合同主体严苛履约。

  第1十陆条
招标投标行政监察单位理应抓好对涉企招标投标活动的各方主体和个体的信用管理,对失信行为予以记录、发布、共享和同步惩戒。

  第一107条
在招标投标进程中行使的交易平台纳入公共能源交易平台,行政拘押平台对接行政事务服务平台,并相应服从全省行政事务服务一张网的要求,达成互联互通、数据共享。

  第二10捌条
公共财富交易中央应该坚贞不屈公共服务职能定位,建立全面统一的社会制度规则、共享的音讯系列、规范透明的运维机制,为招标投标活动、行政监察等提供综合服务。

  第陆章 法律义务

  第二十玖条
违反本办法规定,法律、法规、规则和章程已有惩罚规定的,从其鲜明。

  第肆10条
招标人及其委托的招标代理机构违反本办法规定,未经过集体能源交易平台举办招标的,由有权机关对招标人的直接承担的高管职员和任何直接义务者依法予以处分。

  第六十一条
招标人及其委托的招标代理机构违反本办法规定,应当公示通知的而未公示公告大概未依据本办法规定实行公示布告的,由招标投标行政监察部门责成订正,并由有权机关对招标人的直接承担的首席执行官职员和别的直接义务者依法予以处分。

  第六章 附 则

  第五102条 政坛买卖工程建设项目,执行政党买卖政策。

  第四10三条 本办法自2018年三月13日起施行。

责编:winema

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