北京市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行规定[失效]

发文单位:上海市国土财富和房屋管理局

文  号:京国土房管出[2002]717号

公布日期:2002-8-16

施行日期:2002-8-16

生效日期:2005-5-1

  第一章 总则

  第二章 土地招标

  第三章 土地拍卖

  第四章 土地挂牌

  第五章 附则

 

  第一章 总则

  第一条
为深化土地使用制度改善,构造建设公开、公平、公正的土地市镇秩序,推进土地财富的合理配置,升高土地的经济、社会、碰着效益,保障国有土地使用权招标、拍卖、挂牌转让工作的顺遂进行,依据《中国都会房土地资产管理法》、《中国土地管理法》、《中国城市和商场国有土地使用权出让和出让暂行条例》和国土财富部《招标拍卖挂牌转让国有土地使用权规定》等法律法规、规则和章程的规定,拟订本规定。

  第二条
在小编市行政区域范围内,以招标、拍卖或挂牌格局出让国有土地使用权的,适用本规定。

  第三条
香港市国土能源和屋家管理局(简称市国土房产土地资金财产管理局)是笔者市国有土地使用权招标、拍卖和挂牌转让的高管部门。

  东方之珠市土地整理储备宗旨担负国有土地使用权招标、拍卖和挂牌转让的集体和实施专门的工作。

  第四条
国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让须在新加坡市土地交易市镇(简称市土地交易市集)公开开展。

  第五条
本规定所称招标出让国有土地使用权(简称土地招标),是指通过公开招标或邀约招标的措施,诚邀特定恐怕不特定的赤子、法人和其余团伙出席国有土地使用权投标,依据投标结果分明土地使用人的作为。

  本规定所称拍卖出让国有土地使用权(简称土地拍卖),是指通过发表拍卖布告,由竞买人在指定时间、地方打开公开竞价,依照出价结果鲜明土地使用人的表现。

  本规定所称挂牌转让国有土地使用权(简称土地挂牌),是指通过布告挂牌文告,按布告规定的为期将拟出让宗地的贸易准绳在市土地交易市镇挂牌发布,接受竞买人的报价申请并立异挂牌价格,依据挂牌期限截至时的出价结果鲜明土地使用人的表现。

  第六条
土地招标、拍卖和挂牌应遵从公开、公平、公正和诚实信用的标准,并收受社会监督检查。

  第七条
商业、旅游、娱乐、办公楼及商品住宅等各样经营性用地必需以招标、拍卖或挂牌情势出让。

  前款规定以外用途的土地的供地安排公布后,同一宗地有八个以上意向用地者的,也应该采用招标、拍卖或挂牌情势出让。

  第八条 土地招标、拍卖或挂牌应当发布布告。

  招标、拍卖或牌告应当起码在投标停止日、公开始拍录卖日或挂牌开首日前三日公然发布。

  第九条 招标、拍卖和牌告应包含下列内容:

  (一)出令人的名号和地方;

  (二)出让宗地的任务、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求以及支付建设期限;

  (三)投标人、竞买人的身价须求及报名获得投标、竞买资格的艺术;

  (四)索取招标、拍卖或挂牌文件的时刻、地方及方法;

  (五)招标、拍卖或挂牌时间、地方、投标挂牌期限、投标和竞价方式等;

  (六)鲜明中标人、竞得人的正规化和情势;

  (七)投标、竞买保证金;

  (八)其他供给布告的事项。

  第十条
本规定高级中等高校招生标人、拍卖人及挂牌人各自指土地招标、拍卖及挂牌的转让人。

  第十一条
土地招标、拍卖或挂牌的平底或底价由市国土房管局根据土地评估结果和当局行业政策综合显著。具体办法另行规定。

  招标标底和拍卖或挂牌的底价,在招标、拍卖或挂牌转让活动收尾在此之前应该保密。

  第十二条
招标、拍卖和挂牌让渡结果应在招标、拍卖或挂牌活动结束后十三个职业日内向社会发布。颁布地方能够是市土地交易市场照旧别的钦赐场地、媒介。

  公布出让结果,不得向受令人收取耗费。

  第十三条
土地招标的中标人、土地拍卖或挂牌的竞得人,在签定《国有土地使用权转让左券》后按规定到市安插、规划、建设等机关办理各种关于手续。

  第二章 土地招标

  第十四条
土地招标应编写制定招标文件,招标文件应包蕴招标公告、投标须知、宗地图、土地使用的统一图谋思想、投标标书、中标文告、国有土地使用权转让左券文本等等。

  第十五条
招标人对已发生的招标文件进行要求的正本清源或更动的,应在招标文件供给付诸投标文件停止时间起码十五以来,以书面情势文告全部招标文件收受人。该澄清或改换的从头到尾的经过为招标文件的组成都部队分。

  第十六条
招标人可视具体情状实行投标预登记,投标人应遵循招标文件中规定的投标预登记时间实行登记。投标人预登记时应缴纳非常的多于招标文件规定数量的投标保险金,并付诸以下文件:

  (一)营业证件照别本;

  (二)法定代表人作证;

  (三)法定代表人的居民身份证复印件(个人投标的为身份ID复印件),委托竞相投标的,应送交授权委托书;

  (四)资信注脚;

  (五)招标文件要求交付的别的评释文件。

  第十七条 投标人在场投标的,视为对土地条件及招标文件未有差距议。

  第十八条
招标人及招标专门的工作职员在开标在此以前应对拟加入投标的投标人的意况开展保密。

  第十九条
投标人应当依据招标文件的渴求编写制定标书。投标人为单位的,由法定代表人书面签字并打字与印刷公章;投标人为私有的,由投标人签订左券。@20>第二十条
有下列情形之一的为无效标书:

  (一)截至日后抽取的标书;

  (二)标书或标书附属类小部件不齐全或不契合招标文件分明的;

  (三)标书或标书附属类小部件字迹不清,不能够辨其他;

  (四)委托旁人代办,委托文件不齐全或不相符规定的;

  (五)投标人不富有招标文件明确的身份的;

  (六)重复投标的;

  (七)招标文件中分明的其余景况。

  第二十一条 投标、开标根据下列程序进行:

  (一)投标人在招标文件规定的投标时间内将标书密封投入钦点标箱。招标布告允许邮寄标书的,投标人能够邮寄,但投标人应当挂号邮寄,並且以投标结束如今招标人收到方为有效。

  标书投入标箱后,不可撤回。投标人应全面实践标书和有关书面承诺并承担权利。

  (二)招标人遵照招标文件鲜明的日子、地方开标。投标人少于几人的,招标人应当截止开标,并遵从本规定另行招标。

  开标时,应诚邀全体投标人葠加。由投标人或其大选的表示检查投标文件的密封意况,也可由招标人民委员会托的公证机构检查并公证;经确认正确后,由职业人士当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的最首要内容。

  全部投标价均小于标底的,招标人应当宣布招标无效。

  (三)评标委员会员会实行评标。评标委员会员会由招标人代表和有关技能、经济等地点的专家结合,成员为几人以上单数,个中才干、经济等地点的学者不得少于成员总的数量的半数。

  评标委员会员会能够供给投标人对投标文件作出要求的清淤或证实,可是澄清或证实不得抢先投标文件的范围只怕转移投标文件的实质性内容。

  评标委员会员会应当遵照招标文件规定的评标标准和艺术,对投标文件进行业评比审。

  (四)招标人依据评标结果,分明中标人。

  第二十二条 中标人鲜明后,招标人应向中标人发出《中标公示》。

  第二十三条
中标人应依据《中标公示》约定的年月,依照招标文件和中标人的投标文件,与市国土房产土地资金财产管理局签订《国有土地使用权转让左券》。

  因特殊原因不可能限制时间签署的,经招标人同意方可再度预订签订时间,但最长不得高出十日。

  中标人交纳的投标保障金,抵作部分土地使用权出让价款定金,别的竞相投标人交纳的投标保障金,应在招标活动甘休后四个专业日内予以退还,不计利息。

  第三章 土地拍卖

  第二十四条
土地拍卖应编制拍卖文件。拍卖文件包含拍卖公告、竞买须知、拍卖地块宗地图、土地使用的安排思想、竞买申请书、拍卖成交确认书、国有土地使用权转让合同文本等。

  第二十五条
拍卖人对已产生的管理文件进行需求的正本清源或修改的,应在拍卖文件规定的竞买申请结束时间起码五以来,以书面格局通告全部拍卖文件收受人。该澄清或修改的内容为管理文件的组成都部队分。

  第二十六条 竞买高丽加入拍卖应价的,视为对土地基准及管理文件没有差距议。

  第二十七条
竞买人应在竞买申请结束日期前建议竞买申请,交纳相当的多于拍卖文件规定的竞买保险金,并付诸下列文件:

  (一)竞买申请书;

  (二)营业证照别本;

  (三)法定代表人证件、法定代表人的身份ID复印件(个人竞买的为居民身份证复印件),委托竞买的,应送交授权委托书;

  (四)资金和信用注解;

  (五)拍卖文件需要交付的另外注明文件。

  布告规定能够邮寄竞买申请文件的,竞买人能够登记邮寄。但需在竞买申请终止近期拍卖人收到的方为有效申请文件。

  第二十八条
拍卖人对竞买人提交的提请文件进行审查批准,有下列景况之一的,为无用申请:

  (一)申请文件在竞买申请终止日后收下的;

  (二)申请文件不完备或不切合规定的;

  (三)申请文件字迹不清,不恐怕辨认的;

  (四)申请人不持有竞买资格的;

  (五)委托旁人代理,委托文件不齐全或不切合规定的;

  (六)拍卖文件中规定的其他意况。

  第二十九条
通过审查批准的竞买人,发给有编号的竞买标记牌。竞买标识牌代表竞买人的资格。

  第三十条 拍卖会应在拍卖布告规定的时间、地方开展。

  第三十一条 拍卖会按以下顺序开展:

  (一)竞买人突显标记牌,主持人点算竞买人;

  (二)主持人介绍拍卖宗地的岗位、面积、用途、使用年期、规划供给和其它有关事项;

  (三)主持人公布起叫价和增价准绳及增价幅度,并刚烈提醒是或不是设定有底价;

  (四)主持人报出起叫价;

  (五)竞买人举牌应价也许报价;

  (六)主持人确认该应 价(报价)后三番五次竞价;

  (七)主持人接二连三三回表露同一应价(报价)而未有再应价(报价)的,主持人落槌表示拍卖成交;

  (八)主持人公布最高应价(报价)者为竞得人;

  (九)竞得人签定《拍卖成交确认书》。

  第三十二条
竞买人不足四个人,大概竞买人的参天应价(报价)未完结底价的,主持人应该甘休拍卖。

  拍卖主持人在管理历程中可依靠气象调治拍卖增价幅度。

  第三十三条
拍卖成交后,竞得人应在《拍卖成交确认书》约定的光阴,与市国土房管局签署《国有土地使用权转让合同》。

  因特殊原因无法准时签署的,经拍卖人同意方可重新约定签定时期,但最长不得超过十二26日。

  竞买人交纳的竞买保证金,抵作部分土地使用权转让价款定金,其余竞买人交纳的竞买保险金,应在管理活动完成后多个专门的学问日内予以退赔,不计利息。

  第四章 土地挂牌

  第三十四条
土地挂牌应编写制定挂牌文件。挂牌文件富含挂牌通告、竞买须知、土地使用的计划思想、竞买申请书、竞买报价单、成交确认书、国有土地使用权出让左券文本、宗地图等。

  第三十五条
挂牌人对已发生的挂牌文件举办供给的清淤或涂改的,应在挂牌文件规定的挂牌起初时间起码五这段日子,以书面格局文告全部挂牌文件收受人。该澄清或涂改的源委为挂牌文件的组成都部队分。

  第三十六条 竞买野山参与竞买的,视为对土地基准及挂牌文件无争议。

  第三十七条
竞买人应在竞买申请终止日期前提议竞买申请,交纳相当多于挂牌文件规定的竞买保险金,并交给下列文件:

  (一)竞买申请书;

  (二)营业牌照别本;

  (三)法定代表人证件、法定代表人的身份ID复印件(个人竞买的为身份ID复印件),委托竞买的,应付出授权委托书;

  (四)资金和信用申明;

  (五)挂牌文件明确亟待交给的另外评释文件。

  通告规定能够邮寄竞买申请文件的,竞买人能够挂号邮寄。但需在竞买申请终止日前挂牌人接到的方为有效申请文件。

  第三十八条 通过核查的竞买人,发给竞买资格认证。

  第三十九条 挂牌依据以下顺序举行:

  (一)在挂牌文件规定的挂牌起先日,挂牌人将挂牌宗地的地方、面积、用途、使用年期、规划要求、开首价、增价法则及增价幅度等,在市土地交易市集挂牌宣布;

  (二)符合条件的竞买人填报竞买报价单报价;

  (三)挂牌人认同该报价后,更新彰显挂牌报价;

  (四)挂牌人一连接受新的价码;

  (五)挂牌人在挂牌文件明确的终结时间分明竞得人。

  第四十条
竞买人应依据挂牌文件的必要填写竞买报价单。竞买人为单位的,竞买报价单由法定代表人签订合同并打字与印刷单位公章;竞买人为私家的,由竞买人具名。竞买人在挂牌期限内能够频仍报价。

  第四十一条
挂牌交易的挂牌期限不得少于十二个职业日。挂牌人在挂牌时期可依靠竞买人竞价情形调治增价幅度。

  第四十二条 挂牌期限届满,依照以下规定分明是还是不是成交:

  (一)在挂牌期限内唯有一个竞买人,且报价一点都不小于挂牌底价,并切合其余贸易准则的,挂牌成交;

  (二)在挂牌期限内有五个或几个以上竞买人报价的,报价最高者为竞得人;报价同样的,先交由报价单者为竞得人。但报价低于底价者除外;

  (三)在挂牌期限内无应价者或竞买人的价码均低于底价或均不切合其余贸易条件的,挂牌不成交。

  在挂牌期限停止时仍有四个或三个以上竞买人供给报价的,挂牌人应对挂牌宗地举行实地竞价,出价最高者为竞得人,但报价低于底价的不外乎。

  第四十三条 竞得人分明后,挂牌人应向竞得人发出《挂牌成交确认书》。

  第四十四条
竞得人应该依附《挂牌成交确认书》所约定的时日与市国土房产土地资金财产管理局签定《国有土地使用权转让公约》。

  因特殊原因不能够如期签定的,经挂牌人同意方可重复约定签按期期,但最长不妥善先十十三日。

  竞得人的竞买保障金冲抵部分国有土地使用权出让价款定金。其余竞买人的竞买保险金在挂牌活动达成后七个工作日内部退休还原竞买人,不计利息。

  第五章 附则

  第四十五条
中标公示、拍卖成交确认书、挂牌成交确认书对招标拍卖挂牌人和中标人、竞得人具有协议效劳。招标拍卖挂牌人更改中标、竞得结果仍然中标人、竞得人抛弃中标宗地、竞得宗地的,应当依法承责。

  第四十六条
应以招标、拍卖或挂牌方式出让国有土地使用权而即兴动用左券章程的,对直接担负的高管职员和另外直接权利人依法予以行政处分。

  第四十七条
有关职业职员在招标、拍卖或挂牌出让左券中不负责对待工作、滥权、营私作弊的,依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑责。

  第四十八条
以招标、拍卖或挂牌格局出让或租用国有土地使用权的,参照本规定试行。

  第四十九条
本规定自公布之日起施行,具体施行中的难点由市国土房产土地资金财产管理局肩负解释。

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